岚皋县位于陕西南部，大巴山北麓，与安康市平利县、紫阳县、汉滨区和重庆市城口县接壤，全县12个镇136个村（社区），总人口17.6万人，其中农业人口14.1万人。“十二五”末，全县有72个贫困村（其中17个省定深度贫困村），在册贫困人口16226户43030人，贫困发生率29.8%。

近年来，岚皋县立足实际，把魔芋作为县域主导产业和脱贫攻坚的支柱产业，在各级党委、政府的高度重视和省市部门的大力支持下，通过持续不断的努力，岚皋魔芋先后获得国家地理标志保护产品、国家商标局注册商标、国家农业（魔芋）标准化示范区3个国家级称号，拥有“明珠”牌魔芋精粉、“南宫山”牌雪魔芋2个省级知名品牌，先后在福州、莆田、南昌等6个城市主办和参加了多场魔芋展销会，岚皋魔芋得到全方位展示，在2019年省委宣传部组织的“壮丽70年，奋斗新时代”媒体采访活动中，《人民日报》、《陕西日报》、新华网等10余家媒体先后对岚皋魔芋助推产业脱贫和农民增收进行了专题报道。2019年，全县魔芋面积达到9.4万亩，年产量预计达到9.8万吨，有加工企业5家，其中规模以上企业2家，综合产值达到7.2亿元，通过发展魔芋产业全县实现2432户7052人贫困人口稳定增收脱贫，魔芋已经成为岚皋县产业发展和农民增收一张靓丽名片。

一、主要做法

（一）加强领导抓统筹。为抓好魔芋产业发展，我县成立了由县委书记任组长，县长任责任组长，县级相关部门主要负责人为成员的魔芋产业发展领导小组，设立了全国首个魔芋产业发展局。先后制定了《岚皋魔芋产业发展中长期规划》《魔芋产业建设考核办法》《年度魔芋产业建设实施意见》。围绕“五个一”工作模式抓落实，即一村一名科级领导包抓，一村一个魔芋协会或魔芋专业合作社，一村一名技术员，一村一份定单合同，一村一套考核奖惩办法。将科级领导和年轻科技后备干部放在魔芋重点村和魔芋加工企业进行锻炼，实行绩效与津贴、奖金、提拔任用和职称晋升相挂钩，建立了领导挂镇、干部包村、村干部带头示范的工作机制，将工作任务细化、量化到人头，监督到时限，充分调动了干部抓魔芋产业的积极性。

（二）狠抓基地扩规模。岚皋县坚持以科研为基础，积极鼓励科研人员自主创新，通过分析魔芋的生活特性，探索利用不同树种进行对比试验，总结得出发展林下魔芋可降低“两病”危害。这一难得的实践成果，为做大做强魔芋产业找到了新途径。在此基础上，岚皋县按照“主攻林下扩规模”的工作思路，结合国家退耕还林地管护、特色林果园建设和“山林经济”发展，突出大镇大村示范典型建设，全县林下魔芋面积已达到7.3万亩，基地覆盖重点镇10个、重点村42个、10亩以上的产业大户1510户，以林下魔芋为重点的山林经济享誉全国，并被国家林业局授予“全国林下经济示范县”。

（三）壮大龙头拓市场。坚持把培育龙头企业、建强产业园区、做大合作组织等新型经营主体作为关键性举措，全县共培育明富、烛山、天宇3家产值过千万元的龙头企业，建成省级魔芋园区1个、市级魔芋园区5个、县级魔芋园区12个，发展魔芋电商企业9家，组建魔芋专业合作社 72家。特别是岚皋县明富魔芋生物科技有限公司已成为陕西省产业化重点龙头企业和安康市20家航母型现代龙头企业之一；岚皋县烛山食业有限公司也正在创建省级产业化龙头企业，企业的发展进一步增强了产业龙头的带动能力。

（四）突出科技强服务。坚持把科技发展和技术服务作为魔芋产业发展的重要手段，注重与科研院所的合作交流，先后与中科院大连化物所、中国农科院加工所等4家科研院所建立长期战略合作协议，成功探索了“林下魔芋、四边堆栽”等九项健身抗病高产栽培技术，先后开发出魔芋精粉、魔芋方便食品等6类21个魔芋系列产品，培育“明珠”牌、“南宫山”牌两个省级名牌产品和省级著名商标。《林下魔芋高效生产技术研究与应用》等6项技术分别获省政府科技成果奖励，使魔芋产业每年增产增效6%以上。健全县镇村三级技术服务体系，夯实农业科技110服务平台，做到农业科技“110”服务与贫困户无缝对接和技术需求“一对一”全覆盖。

（五）加大投入促发展。坚持把资金投入作为魔芋产业发展的重要保障，在县本级财力十分有限的情况下，每年按照渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各计其功的原则，通过项目捆绑、财政预算、部门帮扶等办法，多方筹集魔芋产业发展资金，对魔芋企业、园区、合作组织，给予金融贴息和以奖代补扶持；仅2018年，县财政为芋农缴纳自然灾害保险费40余万元，共奖补及贴息372万元，项目扶持资金3000余万元，有力的激发了新型经营主体和魔芋产业的发展动能。

（六）融合发展助增收。一是土地流转促增收。近几年岚皋农村新型经营主体发展迅猛，到2019年农业加工企业、农民专业合作社和家庭农场已发展到159家，累计流转农村土地已达12.8万亩，兴办各类现代园区26个。在流转的土地中，有5.61万亩土地用于建设魔芋基地，流转费用每亩平均为120元，通过土地流转每年可增收626.4万元，人均可增收920元。二是劳务用工促增收。按照县委、县政府制定的《岚皋县新型经营主体带动贫困户发展奖励扶持办法》，全县魔芋加工企业、产品销售企业和现代魔芋园区37家，累计吸纳农民到企业和园区务工13392人，实现人均增收1560余元。烛山食业公司常年在企业上班达到50人以上，月均工资3100元；南宫山镇桂花魔芋园区种植魔芋970亩，吸收农民务工87名，年付劳务费85万元，户均增收近1万元。三是入股分红促增收。岚皋县明富魔芋科技公司与岚皋县扶贫开发局联合投入产业扶贫资金700万元，探索试点“资产收益式”扶贫模式。公司与蔺河镇蒋家关村和四季镇长梁村等5个村323户建卡贫困户签订魔芋种植订单收购合同，所生产的魔芋公司实现订单收购。同时将国家投入的700万元扶贫资金作为股本金，按每股1000元标准，每种1亩魔芋折算1股，量化到种植贫困户，每年享受5%分红，分红期限为3年。这一创新举措极大地调动了贫困户生产积极性，试点区710余亩魔芋按照订单收购合同，年出售鲜魔芋755吨，收入422万元，贫困户人均纯增收2010元；依据事前股本金折股量化标准，还每年为323户建卡贫困户分红35万元，人均分得红利555元。

二、探索的几点经验

（一）选准产业是前提。岚皋县地处秦巴腹地，九山半水半分田，交通极为不便，自然条件恶劣，发展产业极为艰难。如何破解产业支撑弱、农民增收难的困境？县委、县政府立足县域发展实际，结合资源禀赋和地域特点，以市场需求为导向，把魔芋这一适宜于在岚皋生长、老百姓都有种植习惯的作物当做主导产业来抓，且世界卫生组织将魔芋制作的食品确定为十大健康食品之一，一届接着一届干，取得了显著成效。

（二）机制创新是重点。健全完善的发展机制是推进产业发展的关键之一。岚皋县在推进魔芋产业发展的进程中，始终坚持从产业发展的实际和农民发展产业的意愿出发，通过多年的探索实践，总结出了“龙头企业+新型经营主体+农户”的茶叶发展模式，通过培育龙头企业和专业合作社，筑牢了新型经营主体和农户的利益联结纽带，着力提高了产业化组织程度，为产业持续健康快速发展提供了条件。

（三）品牌打造是核心。品牌打造是产业发展重要的核心竞争力。为全力推进岚皋魔芋产品品牌建设，县委、县政府在全力培育打造国家地理标志保护产品、国家注册商标和国家农业（魔芋）标准化示范区等公用品牌的同时，制定了《岚皋县创建知名品牌发展奖励扶持办法》，投资300余万元支持企业完成魔芋食品质量认证和出口认证。“明珠魔芋精粉”和“南宫山牌”魔芋系列食品相继通过SC和IS09000认证，分别获得省级名优产品和市级特色产品。同时，积极鼓励企业开展有机食品认证，对获省级名牌产品、中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品的企业给予重奖，有力的助推了魔芋品牌的加快打造。

（四）持之以恒是关键。发展农村产业最重要的就是要选准产业、保持定力、久久为功。岚皋县从1986年开始发展魔芋产业，迄今已把魔芋做成了县域的主导产业之一，最根本的经验就是不动摇、不懈怠、不折腾。历届县委、县政府始终坚持目标不放松，一届接着一届干。特别是在魔芋产业发展的低谷时期，及时研究破解发展难题，进一步统一认识、坚定信心，提出了“低潮发展，高潮受益”的观点。在认识上不断探索、不断总结，有力的确保了魔芋产业在既定规划轨道上稳步前行。实践证明，岚皋魔芋是一项可持续发展的农村产业，也是一项能够带动群众增收致富、推进县域经济不断发展的农村产业。

岚皋县农业农村局

单位电话：0915-2515900

负责人：王建华  联系电话：13309155095

单位地址：陕西省安康市岚皋县城关镇大桥南路13号

岚皋县魔芋产业发展局

单位电话：0915-2527130

负责人：刘列平   联系电话:13409150558

单位地址：陕西省安康市岚皋县城关镇南宫路