今年以来，在岚皋，人们发现了一个显著变化：以前村级公路快完头的地方，到了盛夏时节，两边的茅草树丫蓬满了路两边，车从中挤过去，只听唰唰唰，玻璃和车身被“唰”出许多痕迹，现在就不存在了。水也是一样，以前说水压不够的地方，现在都明显改变。等等。诸如类似一切，基础建设并没有变，可是效果变了，这究竟是什么原因呢？

原因很简单。县上在今年5月已经把所有扶贫资产进行了排查、登记、确权、移交、出台养护办法和经营管理制度，确保扶贫公益性资产和经营性资产效益提升。

排查登记，确权移交

在全市率先实现两个100%

“以前，凡是路，不管是县、乡、村道甚至到户路，觉得只要是交通建设项目都应该是交通局管；凡是引水，不管是集镇还是村、组用水，只要是水利建设项目都应是水利局管。”孟石岭镇前进村村民李长松说：“现在划归村上所有，就应该我们管起来！”

“建设主体和使用主体权责不明，建设主体各部门还要负责使用主体的日常维护无异于杯水车薪。就拿交通基础设施建设项目来说，全县1983公里公路绝大部分是通村公路，仅靠农村公路管理局几个人怎养护的过来？”岚皋县交通局副局长谢贤民说。

“这些资产大多数都是扶贫资产，必须管护好、经营好，让公益性资产健康长寿，让经营性资产保值增值。”岚皋县人大常委会副主任、县扶贫局局长江贤文说。

今年5月，岚皋县成立以县长挂帅、分管县长牵头负责、县直相关部门协调配合的扶贫资产管理工作专班。专班下设三个指导督导组。同时，出台了《岚皋县扶贫资产管理工作实施方案》，全面推进扶贫资产排查登记、确权移交、监督管理等各项工作。

岚皋探索推出“分级排查、分段推进、双线比对、同步确权、逐级移交、分级建账”工作方法，保证排查登记工作工作务实、过程扎实、结果真实。按照“因地制宜、便捷高效、科学管理”原则，对审定后财产移交，分别上到部门、镇、村资产台账。

“我们建有扶贫资产管理查询系统，资产接收单位负责信息录入，便于统筹，减少繁复报表、比对。划入村集体资产则由农商行代管会计业务！”江贤文介绍。

“比如通村水泥路，从县农村道路管理局账上下账移交到镇，镇移交到村，上村集体经济股份合作社的账，成为村集体每位成员都有一份的资产。”谢贤民说。

最终，岚皋在全市率先实现确权登记进度、移交管理进度两个100%。全县共登记确权移交交通设施、水利设施、产业建设、产业基础设施、电力设施、村级卫生室、公共服务、光伏电站、人居环境综合整治、社会事业、社区工厂等10余方面扶贫资产1547个，资产价值12.9520元，其中移交到镇80个、资产价值0.6008亿元，移交到村1073个、资产价值7.2409亿元。尤其移交到村资产项数和资产价值分别达到69%、56%。

管护到人，责任到位

公益性资产管理效果显著

今年53岁的黄美林是四季镇天坪村护水员，承担着三、四组5个取水口的日常维护工作。这个今年新上岗的护水员，几乎每天都要到各个取水口巡视清理一遍。

“以前，总觉得这是水利局的，一出现问题故障就想到找水利局、等水利局，现在不一样了，明确是我们村集体的了，我们每个人都有一份，责任也落实到了村上，落实给了我，给我发的有工资，一个月600元，我就得想尽办法把水看好。”黄美林说。

落叶经常漂流到进水口附着在钢筋闸门处堵塞进水通道，影响群众吃水，黄美林就自己编了一道篱笆加装在闸门前，篱笆窟窿眼大，既不影响通水又附住了落叶。

“权属到村，管护到人，责任到位以后，群众的主人翁意识强了、共同监督、保护意识强了。”杨文芳说：“比如用水，以前山上山下一条管道，山上的总是说水量不够、压力不大，但设计又明显是充足的，原因是山下的用水没节制。设施交给村上以后，群众自发确定交水费，虽不多，却管用，山下用水一节制，山上的水压和水量就都够了！”

民主镇国庆村一业主今年建鱼塘，村上和他签订路面保护协议，业主主动将大吨位车辆换小吨位车辆运送砂石等材料，有什么损伤自觉修补。护路员每星期除一次道路两旁的草，遇到大塌方等群众主动出义务，车进村再也听不到草木刷车的唰唰声。

岚皋围绕水电路讯等公益性资产，对涉及县级部门管理的，制定出台《岚皋县公共服务和基础设施管理实施办法》；对涉及移交镇村的，落实各镇各村组织召开村民代表会议，结合镇情村情，建立扶贫项目后续管护长效机制，让所有群众都嵌入到集体财产的管理中。广大群众觉到集体资产就是自己的财产，只有自己管好才能长期受益。

据统计，全县共移交权属和落实公益性资产管护责任1189个、资产价值10.6176亿元，其中交通设施529个、水利设施301个、产业基础设施6个、电力设施229个、公共服务4个、村级卫生室16个、人居环境综合整治81个、社会事业1个。

精耕细作，保值增值

经营性资产助力共同富裕

如今，走进民主镇榨溪村村集体经济股份合作社种植的猕猴桃园，一片丰收在望景象。枝叶葳蕤的猕猴桃爬满水泥桩柱擎起的铁丝架，毛绒绒的猕猴桃挂满枝头。

“今年猕猴桃格外好，一级果能达到四成！”榨溪村副支书游云勤说。

游云勤介绍，这片猕猴桃园是政府支持280万元建起的经营性扶贫资产，一共是500亩，打2017年起开建，今年试花挂果，明年就可量产，后年就可丰产了。

“之前这280万元资产是国家的，权属还在县上。现在明确属村集体，从县农业农村局账上下账到我们村集体股份经济合作社账了，主人感、责任感就强了，现在一心就想把它做好，让它产生效益，最好能成为全体村民共同致富的家园！”游云勤说。

对此，游云勤很有信心：“技术上，县上有协会，专家几乎每个周来一趟；销售方面，县上建有销售公司，对接北京、上海、江苏等大市场；中国建设银行还与我们签订了消费扶贫协议。去年我们试花挂果的一级果卖到3元钱一个，卖了20多万元。”

“到了后年丰产期以后，就算每亩猕猴桃产3000斤，5元钱一斤，也能卖到1.5万元，净利润也能达到1万元，500亩就是500万元，按照村集体留存和给群众分红三七分成，给群众要分红350万元，全村总共1430人，每人能分到接近2500元！”

岚皋围绕社区工厂、农业园区、标准化厂房等经营性资产，制定出台《岚皋县经营性资产管理实施办法》，明确集体和个人的管理权、收益权，盘活注入到村集体的财政资金，实现村集体长期受益、集体股民成效增收、经营主体持续发展“三赢”。

据统计，全县共移交到镇到村经营性资产228个、资产价值1.8298亿元，其中产业建设230个、光伏电站1个、社区工厂6个，资产经营效率明显提升。

“抓好扶贫领域资产管理，是贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要论述的具体表现。今后，我们将进一步优化扶贫资产管理方式和内容，让扶贫资产发挥最大效益，有效巩固提升脱贫攻坚成果。”安康市政协副主席、岚皋县委书记周康成表示。