目  录

第一部分  部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2021年年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

第二部分  收支情况

五、2021年部门预算收支说明

第三部分  其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第四部分  公开报表

(具体部门预算公开报表)

第一部分  部门概况

一、部门主要职责及机构设置

(一)民政局主要职责

1、贯彻执行党和国家有关民政工作的方针、政策和法律法规，编制全县民政事业发展规划，并负责组织实施。

2、拟订全县社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织监督管理办法并组织实施，依法对全县社会组织进行管理和执法监督。

3、拟订社会救助政策、标准，统筹社会救助体系建设，负责全县城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。负责全县民政事业费的分配使 用和监督管理。

4、拟订城乡基层群众自治建设和社区治理政策，指导城乡社区治理体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议。按照《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》，推进基层民主政治建设。

5、拟订行政区划、行政区域界限管理和地名管理政策和办法。负责全县行政区划、地名、勘界、行政区域界线的管理和调整。负责行政区划设立、命名、变更和政府驻地迁移审核审批资料的收集和送审工作。

6、负责全县婚姻登记，指导推进婚俗改革。

7、拟订殡葬管理政策、服务规范并组织实施，推进殡葬改革。

8、统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。负责全县社会养老机构、社会福利机构管理。

9、拟订残疾人权益保护政策，统筹推进残疾人福利制度建设。

10、拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策和标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。

11、组织拟订促进慈善事业发展政策，指导社会捐助、群众互助等社会扶助活动的开展，促进全县慈善事业、社会福利事业健康发展。

12、拟订社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

13、按照综合防灾减灾要求，负责职责范围内的相关防灾减灾工作。

14、完成县委、县政府交办的其他工作。

（二）民政局机构设置                                         

内设机构3个，即：党政办公室、救助和社会福利股、基层政权和社会事务股。

二、2021年年度部门工作任务

（一）精准兜底再用力。一是坚持应保尽保。要全面落实兜底保障政策措施，对部分和完全丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，要把他们的基本生活切实兜起来，做到应保尽保、应兜尽兜。二是紧盯重点人群。对贫困人口中的残疾人、老年人、农村留守儿童等特殊群体，全面落实各项惠民政策，帮助他们与其他贫困人口一道同步脱贫、一个不少全面小康。三是巩固脱贫成果。要巩固农村低保专项治理成果，完善农村低保对象退出机制，既做到应退尽退，又防止脱贫即脱保。特别对脱贫后又返贫的人口，要重点通过临时救助等措施及时纳入救助范围。四是持续提升社会救助质量。要深入推进社会救助综合改革，根据不同群体救助需求，统筹整合社会救助资源，提供多元化、针对性救助服务,切实保障和改善困难群众的基本生活。五是做好农村留守儿童关爱保护和和流浪乞讨人员救助管理工作。对事实无人抚养和家庭监护不当的困境儿童，做到快发现、早介入，及时落实救助保护措施。进一步规范救助管理流程，切实维护生活无着流浪乞讨人员合法权益。

（二）居家养老再提速。积极抢抓安康市被确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点市的重大机遇。充分依托社区综合服务设施和闲置资源,采取购买、置换、新建和租赁等方式,建设城市老年人日间照料中心、老年人活动中心。到2021年底，建立一套符合实际、衔接配套的居家和社区养老服务制度机制；培育一批连锁化、品牌化居家和社区养老服务机构；打造一支精通业务、熟悉管理的居家和社区养老服务人才队伍；总结一批可复制、可推广的经验。同时，加强县老年公寓、各敬老院、老年人日间照料中心、农村互助幸福院提高养老护理从业人员技能素质提升，引导社会力量广泛参与社区养老服务，加强养老服务人才队伍建设，大幅提升全县居家和社区养老服务水平。

（三）搬迁后扶再规范。强化小微权责清单落实，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，持续推进新民风建设和“阳光村务”建设，发挥“一约四会”积极作用，深化村务公开民主管理。广泛开展社区协商，加强和规范村（居）务监督工作。加快推进社区公共服务设施建设。完善政府购买服务、税费优惠等政策措施，引导社会组织发挥自身优势承接公共服务事项。加强社工人才培养，加大社区专职工作人员教育培训力度，健全社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者“四社联动”治理机制。建立健全公共服务、有偿服务、志愿服务相结合的社区服务体系。力争社区服务全方位，搬迁群众权益有保障。

（四）隐患治理再严格。一是加强疫情防控。采取最严措施、落实最严责任，科学防控、统筹兼顾，坚决打好民政领域疫情防控阻击战，全力确保民政服务机构“零输入、零感染”。二是强化安全管理。高度重视那些习以为常、见怪不怪的日常安全隐患防范，坚持抓经常、抓日常、抓平常，坚决防止冲击社会道德底线事件的发生。三是解决群众困难。深入困难户，逐户排查家庭状况、口粮、饮水、衣被、取暖、伤病救治等方面存在的实际困难，确保困难群众越冬期间有饭吃、有衣穿、有被盖、有住所、安全越冬。

（五）项目建设再增强。一是强化殡葬管理服务，健全基本殡葬服务体系,加大城乡公益性公墓建设和殡仪馆设备改造力度,完善惠民殡葬政策。二是新建县老年公寓三期项目。计划继续引进社会资金约3000万元，积极督促、协调、指导新建县老年公寓三期项目，建筑面积约8000平方米。三是镇敬老院消防设施改造续建项目。加快佐龙、石门、南宫山等三个区域敬老院消防设施建设进度，继续争取上级补助资金，尽快启动铁炉等敬老院消防设施改造工程。

三、部门预算单位构成

岚皋县民政局属政府主管社会行政事务的职能部门，机关经费由财政全额拨款。本部门无纳入2021年部门预算编制范围的二级预算单位。

四、部门人员情况说明

截止2020年底，本部门人员编制24人，其中行政编制8人、事业编制16人；实有人员24人（含县人民武装部4人），其中行政15人（含县人民武装部4人）、事业9人。单位管理的离退休人员16人。

第二部分  收支情况

五、2021年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2021年本部门预算收入699.99万元，其中一般公共预算拨款收入699.99万元，政府性基金拨款收入0万元，2021年本部门预算收入较上年增加222.66万元，主要原因是将残疾人两项补贴列入预算内；2021年本部门预算支出699.99万元，其中一般公共预算拨款支出699.99万元、政府性基金拨款支出0万元，2021年本部门预算支出较上年增加222.66万元，主要原因是将残疾人两项补贴列入预算内。

（二）财政拨款收支情况。

2021年本部门财政拨款收入699.99万元，其中一般公共预算拨款收入699.99万元、政府性基金拨款收入0万元，2021年本部门财政拨款收入较上年增加222.66万元，主要原因是将残疾人两项补贴纳入预算内；2021年本部门财政拨款支出699.99万元，其中一般公共预算拨款支出699.99万元、政府性基金拨款支出0万元，2021年本部门财政拨款支出较上年增加222.66万元，主要原因是将残疾人两项补贴纳入预算内。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2021年本部门当年一般公共预算拨款支出699.99万元，较上年增加222.66万元，主要原因是将残疾人两项补贴列入年度预算。  

2、支出按功能科目分类的明细情况。

本部门2021年一般公共预算支出699.99万元，其中：

（1）行政运行（2080201）302.99万元，较上年减少36.34万元，原因是单位人员调出减少；

（2）社会组织管理（2080206）5万元；

（3）其他民政事务管理支出（2080209）92万，较上年减少了36万，原因是减少了老年公寓运营补贴预算。

（4）残疾人两项补贴（2081107）300万元，较上年增加了300万元，原因是2021年将残疾人两项补贴列入预算。

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

2021年本部门一般公共预算支出699.99万元，其中：

工资福利支出（301）321.22万元，较上年减少33.57万元，原因是单位人员调出减少；商品和服务支出（302）68.27万元，较上年减少33.92万元，原因是减少了老年公寓运营补贴预算；对个人和家庭的补助支出（303）310.5万元，较上年增加290.15万元，原因是2021年将残疾人两项补贴列入预算。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2021年本部门一般公共预算支出699.99万元，其中：机关工资福利支出（501）321.22万元，较上年减少33.57万元，原因是单位人员调出减少；机关商品和服务支出（502）68.27万元，较上年减少33.92万元，原因是减少了老年公寓运营补贴预算；对个人和家庭的补助支出（303）310.5万元，较上年增加290.15万元，原因是2021年将残疾人两项补贴列入预算。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。

本部门无2020年结转的财政拨款政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无当年国有资本经营预算拨款收支。

本部门无2020年结转的财政拨款国有资本经营预算拨款支出。

第三部分  其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2021年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出3.5万元，较上年减少2万元，减少的主要原因是2021年脱贫攻坚工作减少，公务用车运行维护费用支出减少。

其中：因公出国（境）经费0万元，较上年增加（减少）0万元；

公务接待费2万元，较上年增加（减少）0万元；

公务用车运行维护费1.5万元，较上年减少2万元，减少的主要原因是2021年脱贫攻坚工作减少，公务用车运行维护费用支出减少。

公务用车购置费0万元，较上年增加（减少）0万元。

会议费0元，较上年增加（减少）0万元。

培训费0元，较上年增加（减少）0万元。

本部门无2020年结转的财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2020年底，本部门所属预算单位共有车辆1辆，单价20万元以上的设备0台。2021年部门预算安排购置车辆0台，安排购置单价20万元以上的设备0台。

本部门无2020年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情况说明

本部门2021年无政府采购预算，并已公开空表。

本部门无2020年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2021年本部门实现绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算当年拨款699.99万元,政府性基金预算当年拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元(详见公开报表中的绩效目标表)。

本部门无2020年结转的财政拨款支出涉及的绩效目标管理。

十、机关运行经费安排情况说明

本部门当年机关运行经费预算安排41.77万元，较上年减少1.3万元，主要原因是2021年脱贫攻坚工作减少，费用支出减少。

本部门无2020年结转的财政拨款的机关运行费支出。

十一、专业名词解释

1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2.三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

第四部分  公开报表

(详见2021年部门综合预算公开报表)

 民政局2021年部门综合预算公开报表.xls