《政府工作报告》立意高远催人奋进

　　“《政府工作报告》实事求是，客观实际，彰显了务实、奋进和理性的政府在开局之年的发展思路和布局，本次大会吹响了未来几年安康跨越式发展的‘集结号’，美好的蓝图需要全市人民共同描绘……”代表们一致认为《政府工作报告》审时度势地提出了我市发展中面临的困难和问题，同时也准确地分析了我市未来几年的发展机遇。
　　代表们认为，“十一五”的五年，是我市奋起改变落后面貌，跟进全省步伐，推动安康由滞后发展向突破发展快速迈进的五年。这五年，我市经济实力得到跃升，发展条件得到改善，群众生活明显提高，城乡面貌巨变有目共睹，各项社会事业蓬勃发展，改革开放深入推进，“十一五”是我市改革开放以来发展最快的五年，在有效应对各种风险考验中，向着生态、富裕、文明、和谐新安康阔步前进的五年。《政府工作报告》确定了未来几年我市的发展目标和任务，“十二五”是安康由突破发展向跨越发展迈进，为全面建设小康社会奠定坚实基础的关键时期。为此，我们要深刻认识这一发展新特征，围绕科学发展、富民强市的新任务，抢抓机遇，凝神聚力，上下一心，促进社会又好又快发展，全面推进小康社会建设。
　　2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，实现开局之年的“开门红”至关重要，已经成为各位代表的共识。

新型工业强劲增长 招商引资实现共赢

　　2010年，全市优势产业快速成长，园区经济活力增强，呈现出“一体两翼”率先突破，其他区域奋力争先的发展势头。以产业项目为重点的招商引资成效明显，全年引进到位资金82.79亿元，增长27.4%。预计全市实现工业总产值225亿元，增长32.7%，增加78.5亿元，增长22%。
　　工业是发展的引擎，也是发展的重中之重。《政府工作报告》中提出，把新型工业作为调整经济结构，推动跨越发展的关键，坚持走资源统筹，园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子，率先做强优势产业，培育生成新兴产业，着力构建支撑发展全局的新型工业体系。未来五年我市依然是全省高速公路、铁路和清洁能源建设的主战场，加之谋划的一批重大产业项目的加快实施，投资将保持持续较快增长的态势，经济增长的内生动力和活力将进一步增强。
　　人大代表张益民说，2010年安康工业经济迅猛发展，规模以上工业产值在全市工业产值中占有一定比例。旬阳县生态工业园区也以重大科技产业园区综合评审结果第一名的成绩，入选陕西省2010年“13115”科技创新工程重大科技产业园区项目。高起点规划、高质量建设、高标准整合、高效能管理的“四高”要求大力推进旬阳生态工业园区建设，既净化了县城环境，新增加了就业岗位，又为企业联合做大、做强创造了发展空间。通过公共服务项目捆绑推进，加强县校合作和夯实领导等措施，加快园区建设，破解技术人才难题，确保服务到位。
　　人大代表马文艳认为，把新型工业发展作为转变经济发展方式的战略重点，必须狠抓招商引资。从2009年开始，我市与华电、广核等省外大型企业都有合作项目，与省延长、有色、重汽、煤化、医药、旅游集团的合作项目相继落地实施，有12家全国500强企业在安康投资开发。但是，在加大招商力度上，应该继续解放思想，健全招商机制，整合招商资源，在跨越式发展的新形势下，形成全社会齐抓共管共谋发展的局面。

县域经济充满活力 特色产业做优做强

　　《政府工作报告中》提出：“各县区立足资源优势，谋划立县之业，加快产业项目建设，特色产业不断发展壮大，呈现出总量扩张、结构改善、效益提升、竞相发展的生动局面。”引起了各位代表的共鸣。
　　结合县域经济发展的实际状况，人大代表何邦军认为，平利要持之以恒地坚持“工业强县”的思路；持之以恒地坚持“茶饮产业”，实现率先突破。
　　发展现代农业势在必行，我市土地分散、农业耕作方式落后，如何借助现代化科技加快我市农业的发展步伐，市人大代表陈显耀认为，应积极提高农业机械化水平，提高效率，节约成本。同时，现代农业需要从生产、加工、营销出发，这是一个系统工程，需要时间和投入，只有提高农业机械化水平才能更好地开发利用好山地资源。
　　人大代表余昌华说，在发展现代农业中，加快转变农业发展方式，加大土地流转和农业扶持力度，推动规模特色效益农业大发展。目前农村土地撂荒情况比较严重，要加大各类涉农项目和资金的整合捆绑力度，大力发展茶叶、蚕桑、魔芋等特色产业基地建设。
　　发展现代农业如何因地制宜，如何走规模化之路？市人大代表权群学有自己的设想，他认为，“十一五”期间，我市把以养猪为重点的畜牧业生产作为农民增收、财政增长、地方经济发展的长效机制来抓，取得了巨大的经济效益和社会效益，我市大部分地方地处富硒区，因此建设绿色、无公害、富硒商品猪生产基地，推动养猪业的产业化发展是我市养猪业发展的根本出路。

统筹城乡形成新格局 增强城镇综合承载力

　　《政府工作报告》中指出，按照“三个一百万”的人口布局和“三个集中”的要求，加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设，市域城镇体系基本完善，城镇综合承载能力显著增强，初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系，城镇化步伐明显加快，城镇化率提高到46%。
　　结合县域经济发展实际，市人大代表记邹俊杰认为，推进城乡统筹是加快转变发展方式的重要途径，也是推进安康“十二五”发展的战略抓手。在今年和“十二五”期间，推进统筹城乡发展最紧迫的任务和最有效的抓手就是要倾力抓好“三三”工程。要突出“三镇”，打造统筹城乡发展的龙头，建设安康副中心，实现旬阳县改市的目标定位。抓好“三业”，壮大统筹城乡发展的支柱。新型工业、科教产业、公益事业是旬阳县推进城乡统筹发展最现实、最有力的抓手。推进城乡统筹发展，要切实解决好就业、住房、医疗等三个基本问题，解除进城镇农民的后顾之忧。
　　市人大代表唐志宏认为，汉滨区是安康中心城市的所在地，“十二五”期间，汉滨迎来了千载难逢的发展机遇，按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路，城市综合承载力将得到明显提高，中心城市将迎来新一轮的发展热潮，将建成区面积44平方公里，人口达到45万，把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。
　　如何做好“7.18”洪灾灾民安置点的规划，规避自然灾害，真正起到对农村居民的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展？如何在适合人居的公路沿线和集镇周围有选择性、针对性地加快农村新型社区建设的步伐等问题也成为各位人大代表关注的热点。人大代表侯小琳认为，7.18洪灾警示我们如何趋利避害，努力提高自然灾害的防御能力。要加强区域综合治理，灾民安置点要科学合理规划建设，积极争取国家政策配套扶持，加大资金捆绑项目扶持力度，让更多的灾民居有其所，生活稳定，融入城乡和谐发展的环境中。

民生持续改善 教育优先发展

　　民生工程历来都是政府关心的焦点和热点，也是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和““德政工程”，民生工程也是本次人大代表热切关注的热点。
　　人大代表周裕厚认为：坚持把教育放在优先发展的战略，城乡办学条件极大改善，全面实行了“两免一补”和城乡免费义务教育。建议市政府应出台学前教育相关政策，启动建设一批县城和重点集镇公办幼儿园，建立一批示范幼儿园，吸引民间资本办园，建立健全学前教育机制。整合教育资源，撤并学校要循序渐进，稳步推进，合理布局。普通高中要提高教育教学质量，加快省市标准化高中建设，启动高新中学建设，努力提高教育教学质量。
　　受教育资源的制约，目前“大班额”已经成为“通病”，如何缓解这一现象，市人大代表吴平提出了自己的观点，建议政府对教育工作的发展要进一步加大支持力度，改善这种现状，同时应加强师资力量建设，加强农村教师力量配备，
　　劳务输出目前已经成为我市农民增收的主要途径，人大代表郭安平建议人社部门给外出农民工发放温暖提示卡，提醒他们在权益受到损害时如何维护，同时应该记载本地司法、信访和劳务监管等部门的联系电话，畅通和规范老百姓诉求表达、利益协调和权益保障渠道，控制因劳务输出利益受损而越级和赴省上京上访的事件。发挥基层，特别是村两委会和村干部的调节作用，建立村级信访信息员制度，切实把矛盾化解在基层。
　　如何缓解看病难、看病贵已经得到全社会的关注，随着新医改的推行，这一现象将逐步得到解决。市人大代表邓森田认为，“三基”卫生项目建设，国家投入的资金很多，更重要的是要加大人才培养力度，目前基层卫生技术人才较缺，为此，他建议，首先要保证编制，其次要培养一大批适用、急需的人才。
　　新起点、新目标、新征程、新跨越。围绕《政府工作报告》提出的各项目标任务，代表们坚定信心、同心同德、迎难而上，对工作落实充满必胜的信心和激情。安康突破发展取得了令人鼓舞的成就，步入了大开放大发展的阶段，展望“十二五”美好前景，全市人民在实践中培育形成的三苦精神、抗洪精神和创卫精神，必将