日前,市林业局下发《关于全面推广生态补偿脱贫工作“岚皋模式”的通知》,要求全市林业系统迅速掀起学习生态补偿脱贫工作“岚皋模式”的做法,促进全市生态补偿脱贫工作提质增效。文件指出,岚皋县在生态补偿脱贫工作中,充分发挥主观能动性,敢于打破常规,切实在创“特色”、出“亮点”上下功夫,开创了多项新思路新举措,为全面加快惠民政策落实、让更多贫困家庭脱贫致富起到了积极的促进作用。
一是整合补偿资金,扩大生态扶贫范围。为认真贯彻落实习近平总书记提出的“五个脱贫一批”中的生态补偿脱贫一批,岚皋县结合县情实际,创新生态补偿资金扶贫方式,进一步扩大建档立卡贫困人口生态护林员规模,在省市下达的160 名建档立卡贫困人口指标、160 万元国家生态护林员专项资金基础上,又从天保工程地方公益林管护费和公益林生态效益补偿基金公共管护费中安排140 万元,共计300 万元资金,按照人均年管护费5000 元的标准,除落实了国家级生态护林员160 名指标外,还选聘了440 名建档立卡贫困人口为生态护林员,使得岚皋县建档立卡贫困人口生态护林员达到600 人,这部分贫困人口通过森林资源管护将增收300 万元。同时,对生态护林员实行动态管理,选聘为生态护林员的贫困人口如果有其他稳定收入,能够实现脱贫增收的,采用退出增补机制,使更多的贫困人口受益。11 月30 日,中央电视台经济频道 CCTV-2《经济信息联播》以“陕西岚皋:共享生态红利 精准助农脱贫”为题,对岚皋县生态补偿脱贫工作予以报道。
二是结合科技创新,提高天保工程管理水平。岚皋县林地面积265.53 万亩,其中有林地面积230.3 万亩,森林覆盖率78.6%。针对天保工程管护手段落后,管护信息上传下达不及时的困难,岚皋县农林科技局将天保工程管护与科技创新有效结合,创新提出并实施天保工程管理网络平台(即天保工程APP 管理云平台),将互联网思维与天保工程管理有效结合,充分融入GIS 技术、手机GPS 定位系统和移动互联网现代技术,通过电脑PC 端、移动互联网端和手机微信端直接进入系统平台,实现护林人员能够及时上传巡查日志和现场巡护照片,管理部门能及时准确掌控全县各林区的动态维护和管护、森林防火、病虫害预防、林地管理等基本情况,使天保工程建设各个环节变得更积极、更便捷、更高效。通过构建此平台,后期可面向林区森林资源保护、森林防火、病虫害预防、古树名木、林地征占用等管理业务的拓展应用,有针对性的提供聚合、重构、定制化开发,全方位服务于天然林资源保护管理和开发利用。11 月14 日,中国林业网、陕西日报等省内外主流媒体均对岚皋县天保工程APP 管理云平台作了专题报道。岚皋县天保工程APP 管理云平台在全省尚属首例,将为全市乃至全省天保工程网络信息化管理起到示范作用。
三是运用信息平台,优化便民服务措施。为了让更多群众享受到实实在在的便民服务政策,岚皋县农林科技局从群众办理最常用的审批事项入手,不断建立健全机制,规范执法行为,优化便民服务,将林木采伐许可证办理工作委托下放至各镇,率先在全省范围内实现了林木采伐许可证网上审核审批工作。同时严把审核关、流程关和用人关,明确了办理材料、申报条件、办结时限等内容。据了解,在林木采伐许可证办理权限下放以前,偏远地区的农民到县上办理林木采伐许可证,每户每年需要花费最低约100 元,全县每年约3 万户农民需要办理林木采伐许可证,仅此一项,每年可直接为群众节省费用约300 万元。
四是创新森林抚育,助推县域经济发展。岚皋县有林地面积230.3 万亩,在开展森林抚育工作过程中,岚皋县在不同地类、不同林种、不同树种等林地内,创新模式,经营示范,探索总结出适合岚皋森林抚育经营的新途径。将森林抚育与产业园区建设、林下经济建设、脱贫攻坚相结合,进一步提高森林抚育经营在县域经济中的作用,有效地推动了脱贫攻坚进程。这一举措不仅达到抚育森林,提高林分质量的效果,更重要的是带动了林下经济迅猛发展,增加了贫困群众脱贫致富的门路。岚皋县已形成以林下魔芋为主,以发展林药、林蜂、林菌、林菜、林禽(畜)等多品类林下产业模式并存的发展格局,实现林下经济产值和农民林业收入快速增长,被列为“国家林下经济示范基地县”。截至目前,岚皋县完成林下种植面积14.82 万亩。催生了一批以园区、专业合作社、林场主、产业大户为主的林下经济经营主体,贫困群众可以通过土地流转、劳务用工、自主发展等多种渠道提高家庭收入。据统计,岚皋目前共有22 家企业、28 家园区、256家合作社、128 家农林场与4300 户贫困户签订了定单销售、劳务用工、资产收益、入股分红、土地林地租等协议;累计流转贫困户土地0.8 万亩、林地1.2 万亩,支付租金620 万元;聘用贫困户劳力6000 余人,支付劳务工资6000 余万元,预计年可带动0.83 万人脱贫、人均增收4100 元。