尊敬的程发金委员：

您提出的《关于加大农业企业扶持力度的提案》收悉。您站在全县经济发展大局的高度，提出我县农业企业发展中存在的困难和问题是客观事实，县经贸局作为政府职能部门及工业主管部门，对您的提案表示赞同，并对您提出的宝贵意见表示感谢。根据您的提案，结合我县实际，现答复如下：

当前，农业生产经营方式正处在由分散经营向规模化、集约化、社会化转变的关键时期，各类新型农业经营主体不断涌现，新生了很多的农民专业合作社、家庭农场、农业公司、农业龙头企业等新型农业经济主体，这些新生经济主体在发展初期遇到诸多问题和困难，正如您在提案中提到的“融资困难”、“企业没有归属感”、“管理权责不明”、“政策扶持”等等，针对这些问题，如何推进我县农业企业健康快速发展，我局将从以下几个方面努力实践和探索。

1、认真贯彻落实陕西省人民政府关于支持小型微型企业健康发展的实施意见（陕政发【2012】36号）、陕西省国家税务局关于进一步落实各项税收优惠政策全面支持企业发展的通知（陕国税发[2013]59号）、《财政部国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税[2014]71号)、《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》(2014年第57号)《安康市人民政府关于促进民营经济加快发展的实施意见》安政发〔2016〕44 号、《安康市人民政府关于印发工业稳增长促投资十七条措施的通知》等一系列政策文件精神。用足用活中、省、市各项扶持优惠政策，毫不动摇的鼓励、引导农业企业加快发展，强化对农业企业的扶持，充分发挥农业企业在全县经济社会发展中的重要作用。

2、加快农业龙头企业培育。按照“十三五”规划，岚皋县工业发展重点将以富晒食品、包装饮用水、生物医药、林产品加工和战略新型材料等为主的五大产业，只要符合产业发展方向的企业，政府鼓励企业间相互联合，通过资金、技术、土地、资源等多种方式进行参股重组，做大做强企业，向专业化、品牌化和集团化方向发展，以提高我县企业市场竞争能力和抵御风险险能力。通过培育龙头企业带动“家庭农场、农民合作社”等农业小微企业的发展，从而助推农业产业化的发展。

    3、制定和完善产业发展政策，加大财政扶持力度。2016

年我县出台了《岚皋县工业发展基金使用管理办法》（岚政办发[2016]70号、《岚皋县人民政府关于印发促进当前经济稳增长工作措施的通知》（岚政发[2016]10号）等政策文件，这些政策涉及农业、工业、商贸等多个领域，都是鼓励民营经济发展的具体政策和措施，今后根据发展的需要，还将进一步修订和完善。同时，积极争取中、省、市财政资金扶持，特别是对农产品加工、富硒食品开发企业给予优先扶持。今后，凡是能让企业免费参展参会或争取补贴的机会，我局将优先安排涉农企业参加或予以申报，以促进涉农企业健康成长，发展壮大。

4、关于企业融资难的问题。企业融资困难是社会普遍存在的问题，特别是小微企业融资更困难，融资难的核心问题在于企业诚信担保体系不健全，任何金融机构不可能随便贷给一个无诚信等级和无任何担保的企业。如何解决这个问题，我们将从以下几个方面努力和探索：一是加快企业信用和融资担保体系建设。我局将积极协调县金融办和各金融机构为企业建立和完善信用考核体系，特别加强对涉农小微企业进行信用等级评定，以便获得金融部门无担保信用贷款支持；同时积极发展社会化融资担保中介机构，以解决企业无抵押无担保问题。二是从产业政策上引导和鼓励农商行、发展银行等金融机构加大对家庭农场、农民合作社、专业大户、农业龙头企业等新农经济主体的支持力度，适当增加涉农企业信贷额度和降低信贷门槛；三是鼓励企业积极创造条件在新三板挂牌或主板上市，以彻底解决企业融资难问题。省、市、县三级政府将对在新三板挂牌成功的企业给予一次性奖励100—40万元，若在主板上市的企业将给予更高的奖励。

5、关于农业企业归属问题。凡是工业企业（工业企业是指对原材料进行了再生产加工形成新的产品的企业，农业种植或养殖不属于工业企业）、商贸流通企业、电子商务以及煤矿、石油、生化企业等均属岚皋县经济贸易局管辖范围。“农民合作社”、“家庭农场”应属于农林科技局管辖范围。如果“农民合作社”、“家庭农场”不是单纯的种植或养殖，而是进行了生产加工，形成了工业产品，可申请注册公司，成为工业企业，就会纳入县经贸局管理范畴。

6、加强企业现代化管理。我局将帮助中小企业规范生产经营管理，建立现代企业管理制度，提高企业经营管理水平，凡有这方面要求的企业，我们将义不容辞、竭尽全力为企业服务。也希望各企业今后积极参加省、市、县组织的各类企业管理培训。让我们共同努力提升我县企业管理水平，提升产品质量，创出岚皋特色品牌，让岚皋企业的产品走向全国，走出国门。

最后，欢迎您到我局及相关部门了解政策信息，探讨企业成长发展大计，以便更好地监督我们在执行政策、狠抓落实和转变作风等方面的工作情况。

岚皋县经济贸易局

2017年4月17日