岚皋县住房和城乡建设局

岚皋县市场监督管理局

关于岚皋县城区划行规市实施方案征求意见的公告

城区各单位，各社区，城区居民：

为加快推进国家园林县城、文明县城创建步伐，彻底整治占道经营、车辆乱停乱放、噪音污染、乱倒乱排、城市道路和人行道污染等问题，提升县城品位，树立岚皋对外良好形象。县政府组织相关部门论证后，制定了《岚皋县城区划行归市实施方案》（以下简称方案），现对方案公开征求意见。自公示之日起至2018年1月20日前，以信函、电子邮件或书面形式反馈至岚皋县市场监督管理局，联系人：胡先生，联系电话：0915-2528879，电子邮箱：523465173@qq.com。

                                                                             岚皋县住房和城乡建设局         岚皋县市场监督管理局

2017年12月21日

岚皋县城区划行规市实施方案

（征求意见稿）

为规范我县城区主次干道及市场经营秩序，加快商贸流通，促进县城商业繁荣，巩固我县国家级卫生县城创建成果，进一步推进国家级园林县城创建步伐，提高城市管理水平，树立岚皋对外良好形象，促进市场健康发展，根据《岚皋县县城总体规划（2011--2030）》及县城发展、商业需求、功能布局、市容管理等规范和要求，结合县城实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以满足市场需求和提高人民群众生产质量为出发点，以提升全县商贸业综合竞争力为核心，以优化市场布局和调整市场结构为主线，以打造商业街和标准化专业市场为目标，以提升城市管理水平为抓手，按照县城区整体规划和棚户区改造布局，积极推进资源优化布局和有序配置，建设与打造宜居宜游宜业旅游目的地格局相适应的布局合理、结构完善、功能齐全、竞争有序、管理科学、可持续发展的现代商贸流通体系。

一是坚持系统布局，前瞻发展的原则；

二是坚持合理引导，有序推进的原则；

三是坚持专业区划，功能匹配的原则；

四是坚持方便群众，布局合理的原则；

五是坚持特色明显，整洁有序的原则；

六是坚持从严控制，规范管理的原则。

二、总体要求

（一）保持大多数稳定。按照“稳定多数、搬迁少数、适度调整、规范引导”的原则，对城区现有商业经营区域进行合理规划，方便居民日常生活消费和增加商业经营就业岗位，给广大消费者和经营者带来实惠。

 （二）禁止限制类经营。在县城建成区范围内，限制各类影响市容环境、易产生出店占道经营及室外露天堆放的商业经营；限制各类影响居民群众生产生活和易产生噪声、粉尘、污水等污染类加工、维修作业商业经营；限制各类影响城市道路交通秩序、环境卫生和公共安全等不适合在主城区经营的商业行为。  

（三）鼓励市场化管理。鼓励和支持兴建专业化市场和商业园区，按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则，由相关部门给予政策扶持，由投资业主负责专业市场、商业园区的经营管理。

三、规划范围

（一）常规市场

服装鞋帽类:北门坡、新街、莲花路、建设路、南宫路西段、小河口周边、神田路东段(小河口至鑫盛酒店)，其余街道根据商住密度合理布局。

餐饮服务类：人民路西段、河街、溢河路、官元路、兴隆街、富民路、仰韶路、神田路中段，其它街道根据需求适度布局。

副食品加工类：菜制品、豆制品、肉制品、熟食制品加工类引导至城西农贸市场内；糕点制作引导至莲花路和超市内分区经营；食用油、酿酒加工引导至四坪社区。

日用百货类：小五金类引导至西三路及甘竹坝建材市场；通讯器材及电子产品类引导至人民路东段、建设路西段；文化体育用品类引导至老街、花里路、东二路；家用电器类引导至河滨大道和各商场；旅游商品类引导至罗景坪、廊桥一楼；农资类引导至南宫路东段（上三岔路口周边）；床上用品、首饰、眼镜、化妆品、工艺品、玩具店等无占道、无污染、无噪音的行业按照社区居住人口分布密度适当布局。

生活服务类：摩托车维修及零配件销售：引导至西一路；机动车辆清洗、美容及修理：引导至王家湾（室内清洗维修经营）；电器修理类：引导至东环路；美容美发、医疗药品、打字复印和小型超市按照社区居住人口分布密度适当布局。

娱乐休闲类：将酒吧、茶座、棋牌、KTV等娱乐休闲服务店引导至肖家坝湖滨路，其它街道根据需求适度布局。

（二）专业市场

1.农贸市场：规范巩固城西专业农贸市场，优化富民路蔬菜市场，增设城东西棚改区便民综合市场两处。城区各种肉类销售和水产销售一律进入城西专业农贸市场。鼓励和支持在城区各商住小区里开设小型果蔬超市。

2. 家装建材市场：柑竹坝建材市场（水泥、钢筋、板材、型材、铝合金、不锈钢、瓷卫用品、水暖器材、门窗、玻璃、五金、涂料、石材加工、灯具、厨具、办公用品、家具及装饰品）；河滨路东段市场：维持现有布局，以陶瓷、木门、卫浴、窗帘、壁纸店为主。

3.物流快递市场：将大件物流配送引导至柑竹坝区域，小件快递配送点统一引导至永安路。

4.再生物资回收市场：王家湾中段。

（三）特殊市场

1.夜市市场：河街、湖滨路东段、富民路南段、佐龙路、廊桥市场。

2.修鞋市场：海星巷（零散鞋类修补、厨具修补摊点）。

3.殡葬用品市场：安岚后街及殡仪馆（花圈加工销售、香表火纸、墓碑雕刻）。

4.广告制作市场：堰溪西街。

5.铁艺加工市场：东环路。

6.水果市场：建设路、仰韶路。

7.石材加工市场：王家湾上段

8.流动市场：在建设路、河滨路中段各设置3-5个户外移动售货亭，销售各类时令特产。

四、职责分工

（一）县政府办。负责划行规市方案的审核、印发，工作指挥调度、督查检查以及经费协调。

（二）县监察局。负责活动开展的监督检查，对活动开展过程中的工作人员违纪违规行为进行查处；对工作过程中，不作为、乱作为、敷衍应付的单位和个人进行责任追究；完成领导小组交办的其他工作。

（三）县宣传部。负责工作协调联系，组织新闻媒体及时宣传报道划行规市工作。

（四）县公安局。负责协调处理解决活动开展过程中的各种抗法事件。

（五）县市场监管局。负责对各行业基本情况进行调查摸底，按步骤统筹引导商户实施搬迁工作；统一规范经营商铺的门头牌匾。

（六）县住建局。负责对划行规市各行业市场进行规划建设，并设置标示标牌；对划行规市活动中的占道经营、流动摊贩、不按规定摆放、店外设置不规范等行为进行依法整治。

（七）县经贸局。负责经营户到大中型超市经营安置工作；鼓励引导再生物资回收行业进行搬迁，并建立规范化行业市场。

（八）县财政局。为划行规市工作提供资金保障。

（九）县交通局。鼓励引导车辆洗修美容行业和摩托车维修行业进行搬迁，对未取得合法手续的洗修装潢经营场所进行取缔。

（十）县双创办。对划行规市工作进行监督检查，协调相关部门解决工作中存在的问题。

（十一）城关镇。负责鼓励引导商铺搬迁；协调行业建设用地工作。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2017年12月30日至2018年1月30日）。由市场监管局牵头, 宣传部、双创、住建、经贸、交通、城关镇等部门配合，对县城各营业摊点、门店及各类市场进行调查摸底，做好宣传发动引导工作。

（二）组织实施阶段（2018年2月1日至2018年12月30日）。由市场监管局牵头，住建、经贸、交通、城关镇等部门配合，抽调业务骨干组成工作组，制定相关优惠搬迁政策，按照划行规市要求逐街区、逐商户稳妥有序引导搬迁。

（三）巩固完善阶段（2019年1月1日至2019年12月30日）。进一步明确监管职责，加强日常监管，持续巩固划行规市工作成效，严防秩序反弹。在此基础上，研究制定长效管理机制，落实常态化管理措施。

六、工作措施

（一）加强组织领导。为确保我县划行规市工作顺利推进，成立岚皋县划行规市工作领导小组（见附件），领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，由戴高涛任办公室主任，主要负责划行规市的组织领导、综合协调等日常事务工作。各责任部门要高度重视，严格按照各自承担的工作职责，认真研究工作措施，制定高效工作方案，加快推进工作步伐，确保划行规市工作快速推进。

（二）强化协调配合。各责任单位要严格按照县政府的统一部署和要求，把此次划行规市工作作为当前一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓实抓好。工作中既要各负其责又要密切配合，协调一致，建立分工协作、整体联动、齐抓共管的工作机制，形成强大的工作合力。

（三）明确规范方式。县双创办、市场监管、住建等部门要结合划行规市方案，及时绘制分区平面布局图，发布划行规市公告，提高社会知晓率和民众支持率；县市场监管局要按照本《实施方案》规定的各类市场划定分区范围，对新进入的市场经营主体进行规范管理，对原有经营户加强宣传引导；县双创办、市场监管、住建、经贸、公安等部门要结合棚户区改造项目，积极主动做好划行规市搬迁的协作配合工作，在搬迁、引导、审批、监管等方面做好跟踪服务，指导搬迁门店在装修装饰风格上符合市容市貌标准和公共标识规范。

（四）严格督查考核。县监察局、县考核办、县双创办将成立督查小组，对各级各部门划行规市工作开展情况进行全程监督，并将此项工作做为各级各部门年度考核内容，对完成情况较差、任务推进不力的单位扣取相应分值，并追究相关人员责任。