“现在日子好过了，5米宽的水泥路就在屋后，房子也改造了！”见到叶永方时，他正在院坝前栽辣苗，旁边是长势旺盛的油牡丹，身后就是他家白墙红瓦的房子。

在岚皋县四季镇天坪村，不光是叶永方，四个组150多户都从原来的晦暗萧瑟变得洋气起来。但他们可能不知道，这些都是县上统筹整合财政涉农资金扶贫的结果。

岚皋穷啊，1956平方公里的土地上，除了山，还是山。水倒也不缺，沟啊，溪啊，河啊，横来直去都有，生态自然没得说，可这又往往与穷乡僻壤连在一起。全县17万人，至今还有建档立卡贫困人口4.3万人，任务艰巨。

有一千条原因、一万条原因，最主要还是缺钱的原因，县财政收入刚刚过亿，是个吃饭财政，主要还是靠国家转移支付的钱。钱来了是好，可在使用过程中也发现了这样和那样的问题，不是别的，而是资金很难集中办大事。

“以前是‘条条’管理，从哪个渠道来还得到哪个渠道去，比如说畜牧发展资金，就不得用来发展果业，饮水工程资金就不能用于危房改造。”岚皋县财政局副局长谢克斌介绍：“有些渠道里有钱，没得合适的项目，用不出去；有些急需启动的项目，渠道里又没有钱，实施不成。”

“看着腊肉吃光饭！”有人这样形容。

咋个办呢？稍稍有智力、经济基础好一点的都搬走了、环境都改变了，可剩下的要是没有外力的帮助，这一辈子可能都很难走出困境，村子只会越来越萧条和穷。

资金、项目与贫困之间产生了“僵局”。

中央来的政策无疑是一场及时雨：该整合的统统整合！一共66项涉农资金被统筹了起来，其中中央层面22项，省级层面的35项，市级层面9项。

“这一下子就解决了问题。比如说，国家去年给我们下拨的旧房改造资金是1454万元，而我们实际下拨的是1980万元；再比如说，国家去年给我们拨的涉农交通资金是308万元，而我们实际下拨的是1900万元。这些差的钱是从哪儿来的呢？都是整合其它涉农资金来的，涉及交通、水利、发改、农林科等多个部门。说白了，就是64项的钱都统统入到了一个账上，再按照计划和脱贫攻坚指挥部的统一安排按需下达到部门。”岚皋县财政局局长崔万杰笑着说：“就好比原来买酱油的钱，现在可以用来买醋了！”

“打通了财政涉农资金间的隔板，就成了一个池子蓄水，‘水’也就活泛起来，再按照预先安排和项目实际拨款，资金有效率就大大提高，解决了过去许多年想解决而无法解决的群众生产生活等方面问题。”崔万杰接着说。

县财政还拿出2600万元作为“金融扶贫贷款风险补偿金”，撬动银行发放产业扶贫贷款2.6亿元，惠及贫困户5498户2万余人，其中财政贴息939万元，并为4万余贫困户缴纳了合疗款。

为加快项目推进速度，提高脱贫攻坚工作效率，岚皋还将原来的到财政局统一报账制变为在实施地也就是镇和主管部门报账制，会计业务开展和凭证都在镇和部门，县财政局主要负责督查，几乎每月一次，查账目、查凭证、查实物，看是否真实，实时监控资金流向、流量和流速。

“青青的草，绿绿的山，宽宽的公路，蓝蓝的天，白白的房子，红红的瓦，家用电器在里面，在——里——面！”这是天坪村孩子们你一句我一句编的“拍手词”。

2017年，岚皋共整合财政涉农资金1.9亿元，改造及硬化村级公路229公里，实施农村危房改造1386户，建蓄水池94座、管网247658米，扶持产业园区40个。

望着茂盛的蔬菜和油牡丹，叶永方笑了，他和乡亲们苦涩的日子已经过去，而幸福的生活正在走来。