各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

县电商办制定的《岚皋县2017年度电子商务扶贫实施方案》已经县政府同意，现予以转发，请认真抓好贯彻落实。

岚皋县人民政府办公室

2017年4月25日

岚皋县2017年度电子商务扶贫实施方案

为加快全县电子商务产业快速发展，扎实推进电子商务扶贫工作，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届五中、六中全会精神为指导，坚持五大发展理念，以转变经济发展方式为主线，以创建电子商务进农村综合示范县为抓手，建立完善农村电子商务公共服务体系，依托电子商务推动贫困农民创业就业，提高贫困户增收致富能力，为按期同步够格全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、总体目标

2017年建成县级电子商务服务（孵化）中心、物流仓储中心、镇级电子商务服务站12个、村级电子商务服务站125个，帮助贫困人口开设网店50家，直接脱贫300人，电子商务及链条产业间接脱贫5000人，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。形成一批可复制、可推广的经验和模式，促进农村一、二、三产业融合发展，将电子商务打造成为贫困村经济发展新引擎。

三、主要任务

（一）培育贫困村电子商务主体。帮助贫困户借助秦巴汇、阿里巴巴、农村淘宝、京东商城、乐村淘等电子商务平台销售农产品，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。鼓励县域企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业。依托各类电子商务平台和企业为贫困村电子商务从业人员提供创业孵化服务，普及农村电子商务应用知识，通过政策引导、免费培训、小额贷款、信息服务等方面，全方位多角度帮助贫困群体从事电子商务。

（二）加快贫困村物流配送体系建设。鼓励和扶持物流企业在镇、村建立物流中转站（点），畅通农产品上行、工业品下行双向物流渠道，使广大贫困户能通过电子商务销售农特产品、购买生产生活资料，切实解决物流配送最后一公里的问题。

（三）加强电子商务人才培训。优先安排贫困家庭大学毕业生、返乡务工人员参加电子商务技能学习培训，帮助贫困家庭掌握电子商务操作运营技术。对具备开办网店条件的贫困村、户，组织相关电子商务企业开展对口帮扶活动，采取企业实地指导、贫困户到企业实习等方式，重点培训网上开店、网店装修、运营推广、摄影美工及店铺管理等实操技能，帮助贫困户掌握运用电子商务平台开展交易的一般流程，确保每个贫困村至少培训1-2名电子商务应用人才。

（四）构建“电子商务企业+专业合作社+贫困户”脱贫机制。1．电子商务企业引领带动。培育一批龙头企业，主导开展电子商务扶贫项目，积极拓展市场，建立线上线下多种销售渠道；努力开发产品，以互联网思维整合我县特色资源，从策划、包装、推广等方面进行电子商务化改造，深度挖掘卖点，开发适销对路的电子商务新产品；对接县内外社会资源，形成脱贫攻坚合力。2．专业合作社内外联动，以村为单位组建一批电子商务扶贫合作社，作为电子商务企业和贫困户的桥梁纽带，调动凝聚多方力量，同时，严格把控产品质量和服务水准，为电子商务扶贫项目提供坚实的组织保障；探索组建农副产品电子商务扶贫合作社，依托当地农副产品，组织贫困户开展标准化、规模化生产加工；探索组建旅游电子商务扶贫合作社，建设旅游观光、农家客栈、户外休闲、特色餐饮、农耕体验等特色旅游项目，以互联网手段全力整合、宣传、推介；探索组建订单式电子商务扶贫合作社，承接电子商务企业订单，按要求生产加工、提供服务。3．贫困户多途径参与互动，根据贫困户实际情况，参与电子商务产业链各环节；通过提供初级农副产品、手工艺品、旅游服务等，实现初级产品（服务）变现；参与分拣、包装、运输等环节，获取劳务报酬；入股电子商务扶贫合作社项目，获取盈利分红。

（五）建立电子商务扶贫社会共建机制。积极对接社会各界人士参与电子商务扶贫；鼓励支持互联网金融、众筹等新型融资形式参与电子商务扶贫。

三、保障措施

（一）夯实工作责任。县电商办负责电子商务扶贫平台引进、本土电子商务平台培育、网货促销、人才培训、业务指导及电子商务扶贫考核等工作。县扶贫局负责电子商务扶贫资金的使用和管理。县财政局负责电子商务扶贫资金保障工作。县邮政局负责组织相关快递企业做好县、镇快递门店和村级服务点建设，为镇村群众提供快递收发和本地物流配送等服务，解决农村物流、快递配送“最后一公里”问题。县内各通信企业负责试点村网络覆盖工作。县市场监管局负责建设农产品检测中心。县税务部门负责落实电子商务扶贫税收优惠政策。县金融办负责协调各银行负责搭建银企对接平台，为电子商务扶贫提供积极的金融支撑。县人社部门负责加大对大中专毕业生、初高中毕业生或外出务工返乡青年、致富能人的培训工作。县级各部门、各镇要通过驻村和结对帮扶的契机，积极引导帮扶贫困群众大力发展符合地方特色的富民增收产业，大力宣传电子商务知识以及电子商务扶贫的各项政策措施，协调开展技能培训和劳务培训，助力农村居民增收减贫。

（二）加大宣传力度。利用门户网站、微博、微信等新型网络媒体和报纸、电视等传统媒体，对电子商务扶贫工作持续开展宣传报道。充分发挥村级组织和群众在电子商务扶贫中的重要作用，总结推广电子商务扶贫经验，营造电子商务扶贫浓厚舆论氛围。

（三）严格考核奖惩。根据《岚皋县电子商务工作考核办法（试行）》，进行量化考核，严格兑现奖惩。各镇、各部门要把电子商务扶贫工作纳入扶贫工作考核体系，推动各项重点工作任务落实。对在电子商务扶贫工作中成效突出的电子商务站点给予奖励，对销售假冒伪劣产品、损害电子商务扶贫形象的不良行为，市场监管等部门要采取相应处罚措施。