县政府各工作部门、直属机构：

《县政务服务中心搬迁进驻工作方案》已经县政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

岚皋县人民政府办公室

2017年5月17日

县政务服务中心搬迁进驻工作方案

为进一步加强服务型政府建设，提升综合服务水平，改善政务服务环境，顺利推进县政务服务中心整体搬迁进驻工作，加快我县政务服务工作规范、高效、有序开展，特制定本方案。

一、总体要求

按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求和“互联网+”政务服务的总体思路，以规范服务体系、整合资源共享、创新机制体制为重点，以标准化建设为抓手，倾力打造“前台后台联动、线上线下结合、纵向横向贯通”的政务服务升级版，实现“审批职能、审批股室、网上办理三集中，事项进驻、窗口授权、电子监察三到位”和“服务功能最全、进驻部门最多、审批时限最短、程序环节最简、服务效率最快”的目标，努力创建一流的政务服务中心。

二、进驻原则

（一）县级有关部门实施的行政许可事项，以及与企业和人民群众密切相关的登记、确认、年检、备案、审查、认定、审定、审核转报、初审等行政管理事项和其他公共服务事项（以下统称“政务服务事项”）及其收费，一律进入县政务服务中心集中办理的原则。

（二）凡承担行政审批职能的单位一律进驻县政务服务中心，实行“一个窗口对外”、“一站式”服务的原则。

（三）方便企业和群众办事的原则。

三、时间安排

搬迁总体时间进度安排为：4月1日至9月30日（具体搬迁时间以“创客园”大楼正式交付使用时间为准），分四个阶段：

（一）第一阶段：准备阶段（4月30日前）。制定搬迁工作方案，征求相关部门意见。组建工作机构，明确职责任务。

（二）第二阶段：装修设计阶段（5月1日前）。根据政务服务中心功能需求和各进驻部门的业务需求，制定新政务服务中心装修设计方案，并多方参考借鉴，反复修改论证。

（三）第三阶段：装修施工阶段（5月至8月底）。按照装修设计方案进行内部装修。

（四）第四阶段：整体搬迁阶段（9月底以前）。完善网络运行测试、电子智能等信息化设备安装调试。组织各进驻部门实施窗口搬迁入驻，新政务服务中心正式投入运行。

四、功能设置

县政务服务中心新办事大厅共设置功能分区6个：行政审批服务区、便民服务区、管理机构办公区、行政效能监察中心、公共资源交易（招投标管理）区、工作人员活动区。窗口设置如下：

（一）设置行政审批窗口50个，后台审批办公室15个，进驻单位19个。政务服务事项较多或办件量较大的单位设立本单位行政审批股（室），整体进驻县政务服务中心，设立常驻服务窗口。其中：保留已进驻单位16个：发改局（设1个窗口）、财政局（设1个窗口）、国土局（不动产登记局）（设2个窗口）、农林科技局（设1个窗口）、交通局（设1个窗口）、水利局（设1个窗口）、人社局（设1个窗口）、住建局（房管所）（设2个窗口）、环保局（设1个窗口）、卫计局（设1个窗口）、公安局（设3个窗口）、消防大队（设1个窗口）、交警大队（设7个窗口）、市场监督管理局（设2个窗口）、国税局（设6个窗口）、地税局（设4个窗口）。

新增进驻单位3个：养老保险经办中心（设1个窗口）、社保经办中心（设4个窗口）、合疗办（设1个窗口）。

设置综合服务窗口1个。政务服务事项少且办件量小的单位，进驻县政务服务中心综合服务窗口，实行轮流派驻联络制。涉及10个单位：文广旅游局、安监局、司法局、经贸局、教体局、民政局、烟草局、气象局、统计局、档案局。

设置统一送达窗口1个。

（二）便民服务区：设置咨询导办台1个；设置自助办理区2个;设置打字、复印、传真、照相、保险等商务便民服务业务区；设置金融服务区，选择1至2家银行进驻，提供开户、现金、转账、结算等基础性服务，配套提供网上银行等综合性银行服务。

（三）管理机构办公区：设置县政务服务中心办公室、公共资源交易（招投标）管理办公室、档案室。

（四）行政效能监察中心：设置行政审批电子监察室、视频监控室、广播室等。

（五）公共资源交易（招投标管理）区：设置开标室2个，评标室1个，电子评标室1个。

（六）工作人员活动区：设置更衣室、工作人员休息（健身、图书阅览）室、多功能会议室、餐厅等。

县政务服务中心根据实际需要，适时对窗口进行动态调整。同时按照“资源共享”管理原则，对各类会议室、档案室，包括开标室、评标室及其他公共活动空间实行统一管理，统一调配使用，为进驻单位提供后台审批、会商会审、接待洽谈、档案存储等需求，确保有限资源得到充分利用。

五、责任分工

县政府办公室：负责政务服务中心整体搬迁工作的总协调。督促各职能部门按照自身职能履行职责；把握搬迁工作总体进度，在关键环节组织召开相关部门会议，下达工作任务，协调推进工作。

县政务服务中心：负责整体搬迁工作的具体组织实施。充分征求各进驻部门意见，形成总体需求；配合发改局组织相关部门研究制定装修方案；负责新政务服务大楼的内部布局分区，协调各部门搬迁入驻；县政府办公室安排的其他工作。

县应急与信息管理中心：负责协调将电子政务外网接入新政务服务中心，确保网络能够满足所有窗口同时办公使用。

县财政局：负责政务服务中心整体搬迁工作全程经费保障。参与研究制定新政务服务中心场地租赁方案；按照租赁协议安排资金，并纳入财政预算；参与研究制定装修方案，并做好装修经费保障；按计划安排搬迁经费，确保政务服务中心顺利实施搬迁；做好政务服务中心整体搬迁的其他经费保障。

县发改局：按照自身职能职责参与政务服务中心整体搬迁工作；负责新政服务中心大厅设计、装修工程的牵头抓总工作；参与新政务服务中心场地租赁方案的研究制定，提供合理化建议；协调处理装修、使用过程中的相关事宜。

县监察局：负责查处县政务服务中心整体搬迁进驻工作中推诿扯皮、拒不进驻、不服从管理等违纪、失职行为；县政务服务中心搬迁运行后，派员进驻中心开展监察工作。

县住建局：按照自身职能职责参与政务服务中心整体搬迁工作。参与装修方案的研究制定，提供合理化建议；负责新政务服务中心场地工程质量的监督和把控，装修环节的质量监督。

县交通局：负责做好新政务服务中心区域的交通规划和公交线路布局，确保群众办事出行方便。

县电力局：负责做好新政务服务中心电力供应保障工作，提供不间断供电合理化解决方案。

县交警大队：负责政务服务中心所在区域的交通疏导、保畅工作。合理设置路标、路牌和交通岗亭，及时疏通拥堵，确保群众办事出行安全。

县电视台、县政府网站：负责政务服务中心整体搬迁的宣传工作。广泛宣传政务服务中心对于推进政务公开、促进依法行政的重要意义，营造良好舆论环境，使搬迁工作得到广大干部群众的理解支持；宣传普及政务服务中心进驻部门和服务项目，引导群众到新政务服务中心办事。

柑竹坝“创客园”建设单位：负责按照本方案时间安排提供新政务服务中心大厅所需要的场地，确保装修施工队能按时完成总体装修；负责所提供的场地能满足政务服务中心进驻需要。

各进驻单位：负责配合做好本单位窗口的整体搬迁和进驻工作；按要求选派“作风好、素质高、能力强”的窗口工作人员；做好自有业务系统的接入和调试，落实所需专用设备；配合做好其他相关工作。

六、工作要求

（一）提高认识。加强县政务服务中心建设，是建设服务性政府的重要举措，是展示政府良好形象、密切党群干群关系的重要平台，也是优化投资环境、促进经济社会跨越发展的现实需要。各单位（部门）务必高度重视，提高认识，统一思想，服从大局，积极支持县政务服务中心整体搬迁进驻的各项工作。

（二）密切配合。各有关部门和单位要与县政务服务中心加强沟通衔接，密切协作配合，严格按照方案确定的时间节点不打折扣、不讲条件地抓好搬迁入驻工作的落实。各进驻部门窗口有特殊需求的办公设备可自行添置，需配置专网的由窗口部门提前做好对接和联通工作，确保窗口顺利对外办公。

（三）严肃纪律。针对政务中心进驻部门搬迁进驻过程中推诿、扯皮，不按时入驻、不服从管理等违纪、失职行为，由县监察局追纪问责。