各镇人民政府、县政府各工作部门、各直属机构：  

《岚皋县加快农村电子商务发展实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。  

岚皋县人民政府办公室  

2017年9月20日  

岚皋县加快农村电子商务发展实施方案  

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发﹝2015﹞78号)、《陕西省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》（陕政办发﹝2016﹞48号）、《安康市人民政府办公室关于加快农村电子商务发展的实施意见》（安政办发﹝2017﹞90号），推动我县农村电子商务产业快速发展，结合县情实际，制定本实施方案。  

一、指导思想  

深入贯彻落实国家、省、市有关加快农村电子商务发展的各项政策措施，以创建国家级电子商务进农村综合示范县为抓手，切实做好电子商务的宣传、培训工作，带动广大群众创新创业，培育和壮大电子商务经营主体。通过完善政策扶持机制、提供公共服务、健全服务体系，促进我县电子商务产业又好又快发展。  

二、主要目标  

到2017年底，县电子商务公共服务中心建成投用，民主、南宫山、石门、佐龙、堰门镇建成镇级电商服务站，各镇建成10%的村级服务点；2018年6月底前滔河、蔺河、孟石岭、四季、官元、大道河镇建成镇级电商服务站，各镇村级服务点覆盖率超过50%，并通过省级验收；2019年完善县镇村三级服务网络，扩大岚皋电子商务影响，通过国家验收。到2021年，全县网络零售额占到社会消费品零售总额的10%以上，其中上行销售额度占电子商务交易总额的50%以上，电子商务与其他产业高度融合，传统企业经营电子商务的达到60%以上，使全县农村电子商务达到全省先进水平。  

三、重点任务  

（一）培育和壮大电商经营主体  

1．加大对电子商务的宣传。做好电子商务进农村的宣传工作，通过电视、微信公众号、微博等新媒体平台发布关于电子商务知识的文章、微视频，加强基层群众对电子商务的了解，让更多人参与到农村电子商务的发展中来。对在全县有口碑、有成效的电商事例进行宣传报道，吸引更多的人员创新创业。  

2．开展电子商务示范创建。学习周边农村电子商务示范县取得的经验与成果，提高领导干部对发展农村电子商务的思想认识。重点把电子商务基础良好、有发展潜力、经营模式创新的镇、村，打造成市级农村电子商务示范镇、示范村。通过示范带动、引领我县电子商务创新发展。  

3．加大人才引进力度。通过各项政策支持，营造良好的创业环境，吸引有实践经验的电子商务从业者、高校毕业生返乡创业，鼓励返乡青年、农村青年、退伍军人、个体经营户、家庭主妇、残疾人士等应用电子商务平台开展经营活动。  

4．建立完善的培训体系。依托县电子商务公共服务中心，开展“三段式”电子商务培训服务。面向社会各界人士提供规模较大的普及性公开培训，重点介绍农村电子商务发展模式和讲解电子商务基础知识；对有意愿从事电子商务经营活动的个人或电商企业等，免费提供实操培训，确保学员能独立运用电商平台进行线上销售、线上推广以及后期运营；针对参加培训学员提供答疑解惑、政策解读等咨询服务，保证培训学员能够长期有效的应用所学技能开展电子商务经营活动。  

（二）优化农村电子商务的发展环境  

1．促进农村电子商务集聚发展。积极引进知名电子商务企业入驻县电子商务公共服务中心，充分发挥园区的孵化功能，为当地网商、创业青年等提供低租金的办公用房、公寓、摄影、仓储配送和免费网络通信等公共服务，促进电商在我县集聚发展。  

2．加强农村信息基础设施建设。做好对电子商务镇级服务站、村级服务点的信息基础设施建设工作，确保每个服务站、服务点都有电脑设备以及宽带接入。(行政村家庭宽带接入能力达50Mbps以上，各镇街道宽带接入能力应到达300Mbps以上)  

3．提高农村物流快递配送能力。加快完善农村道路交通条件，为物流快递配送提供基础条件。引导商贸流通、邮政等部门与电商、快递企业等相关农村物流快递服务网络和设备的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享，建立完善农村公共仓储配送体系。支持在物流量大、配送任务重的镇发展第三方物流。  

（三）推进特色产业与优势品牌建设  

1．加快推进“互联网+农村特色产业”。在扶持魔芋、腊肉、茶叶等优势产业发展的同时，鼓励有实力的企业重点开发特色农产品、民俗产品，并借助南宫山、神河源等丰富的旅游资源，大力发展乡村旅游、休闲经济、养生保健经济、民宿经济等农村新业态，为发展农村电子商务提供实体经济支撑。引导和支持涉农企业与电商企业、电商平台展开合作，开设农村特色农产品、旅游产品等网上销售专区。  

2．加大优势品牌建设与线上推广。积极培育农产品品牌，支持我县优势品牌加大互联网推广力度，提升我县产品品牌的网络影响力。鼓励本地知名企业和养殖、种植基地、农村合作社加强沟通与合作，整合市场资源，开发更多产品，进一步扩大品牌的应用范围，以满足线上消费者多样化需求。  

3．加强农产品电子商务标准化建设。鼓励农产品企业按照国际、国内相关标准，制定适应电子商务要求的产品标准，包括产品质量、包装、物流配送等。逐步建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品从种植、生产加工到流通、物流配送等各环节的信息记录与交换，提高农产品信息追溯管理能力。  

四、保障措施  

（一）加强组织领导。建立县级农村电子商务建设联席会议制度，县电子商务发展工作领导小组组长（副组长）为召集人，县发改局、县财政局、县人社局、县农林科技局、县经贸局、县交通局、县市场监管局、县邮政局、各镇人民政府分管负责同志为成员，加强对农村电子商务建设的指导和管理，定期不定期召开工作推进会，督促检查各项工作的落实情况，统筹协调解决农村电子商务发展中的重大事项和问题。  

（二）加大扶持奖励。用好国家电子商务进农村综合示范县发展资金，落实相关扶持政策。建立电子商务发展奖励机制，每年对发展电子商务有突出贡献的单位、企业、个人进行表彰奖励。（电子商务发展扶持奖励办法另行文）  

（三）加强督查考核。各镇、各有关部门要各司其职、密切协作，形成全县农村电子商务发展的强大合力。县经贸局、县考核办、县政府督查室要加强统筹协调和跟踪督查，确保各项措施落实到位。