岚皋县河长制办公室

关于进一步落实“三长治河”重点任务的通知

各镇人民政府，县三长治河各成员单位，各有关部门：

为进一步提升全县“三长治河”工作水平，全面深入推进我县河湖保护管理工作，统筹做好防水、治水、护水、管水、兴水，确保我县“三长治河”目标任务落到实处，为加快建设经济强、百姓富、城镇靓、环境优、人文美的美丽新岚皋提供坚实的水环境保障，根据中省市全面堆行河长制有关会议文件精神及《岚皋县“三长治河”工作实施方案》要求，现就进一步落实重点任务分工通知如下:

一、责任分工

(一)加强水资源保护

l、落实最严格水资源管理制度，严守“水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线，扎实落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核“四项制度。(县水利局牵头，各镇及县考核办、县发改局、县环保局、县统计局、县住建局配合)

2、严格落实取水许可和水资源有偿使用制度。(县水利局牵头，各镇及县发改局、县财政局、县住建局配合)

3、加强江河库渠跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质监测，建立体系统一、布局合理、功能完善的监管网络，完善县水资源监测中心建设，按照统一标准开展水质水量监测和评价，按规定发布有关监测成果。加快水资源管理系统和监测系统建设，探索建立区域水资源承载能力竖测评价体系。(县环保局、县水利局牵头，各镇配合)

4、全面推进节水型社会建设，加强工业、城镇、农业节水。(县水利局、县住建局牵头，各镇及县环保局、县市场监管局、县农林科技局、县教育体育局等分工负责)

(二)加强水环境治理

5、加强江河源头、重要水源涵养地水环境保护，划定生态保护红线和禁止开发范围，实现河湖源头保护区污水零排放。(县环保局牵头，各镇及县水利局、县住建局、县卫计局等分工负责)

6、加快水源涵养林建设，全面保护天然林，提高森林蓄积量，开展河湖渠沿岸绿化造林，创建国家森林城县。(县农林科技局，各镇及县财政局、县国土局、县旅游局等分工负责)

7、依法划定饮用水水源保护区，切实保障饮用水水源安全，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，强化饮用水水源应急管理，建立完善饮用水水源地突发事件应急预案，确保用水安全。(县环保局、县水利局牵头，各镇及县住建局、县卫计局等分工负责)

8、加强河湖水环境综合整治。(县公安局、县水利局、县环保局牵头，各镇负责)

9、推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。(县环保局牵头，各镇及县水利局、县公安局等配合)

10、结合城镇总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。(县住建局牵头，各镇及县环保局、县水利局、县交通局、县农林科技局等分工负责)

(三)加强水污染防治

11、明确河湖水污染防治目标和任务，始终将河流水质保护放在突出位置抓紧抓实。加强工矿企业污染、城镇生活污染、农业面源污染、畜食水产养殖污染及船舶污染和河道漂浮物污染防治，落实部门和单位责任，扎实推进防治措施。(县环保局牵头，各镇及县发改局、县水利局、县交通局、县住建局、县农林科技局等分工负责)

l2、加强工农业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾等资源化利用，构建“排污者付费、治污者受益”的生态补偿机制。(县环保局牵头，各镇及县水利局、县农林科技局、县住建局、县卫计局等分工负责)

13、严格入河湖排污口监督管理，核定水功能区的纳污能力和允许纳污总量，优化入河湖排污口布局，实施入河湖排污口整治。(县环保局、县水利局、县住建局牵头，各镇负责)

l4、强化突发水污染处置应急监测和处置。建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。(县环保局牵头，各镇及县发改局、县水利局、县交通局、县住建局、县农林科技局、县卫计局等配合)

(四)加强水生态修复

15、加快城镇水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进绿色生态城镇和美丽乡村创建活动。(县环保局牵头，各镇及县住建局、县水利局、县农林科技局、县交通局、县文广局等分工负责)

16、加大水土流失综合治理和生态修复力度，大力推进坡耕地、生态清洁型小流域和库塘水生态治理。(县水利局牵头，各镇及县环保局、县农林科技局等分工负责)

l7、加强南水北调水源区等重要生态保护区水环境自然修复保护，严格落实禁渔期、禁渔区制度，开展水生物增殖放流，加强水生物多样性养护，增强水体净化调节功能。抓好湿地自然保护区建设，加强河湖湿地修复，维护湿地生态系统。(县发改局牵头，各镇及县水利局、县农林科技局、县环保局等分工负责)

18、完善水库、水电站调度方案，保证防洪安全和基本生态流量;(县水利局牵头，各镇及县电力局等配合)

(五)加强水域岸线及采砂管理

19、开展河湖水域岸线登记，依法划定河湖及其水利工程管理范围和保护范围，科学划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区。(县水利局牵头，各镇及县发改局、县国土局、县环保局、县住建局等分工负责)

20、加强涉河建设项目监管、河湖采砂监管和依法行政许可，严格执行中省市县关于河道采砂管理的有关规定，实行保护优先、总量控制和有序开采，实行最严格的禁采区、禁采期规定，全面落实城镇、库区、自然保护区和基础设施保护范围内禁采砂石和汛期禁采制度，加强采砂日常巡查执法，禁止超时超量超范围采砂，采砂作业完成后及时复平采砂场点，禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料。(县水利局牵头，各镇及县公安局、县国土局、县住建局、县环保局分工负责)

(六)加强执法监管

21、坚持依法治水，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。建立健全河湖监管制度，强化监管与执法，建立健全由水利、环保、国土、公安等部门联合执法、相关部门共同负责的河湖管理保护机制，加大执法力度，对水环境违法行为实行“零容忍”。(县水利局、县环保局、县公安局牵头，各镇及县国土局、县交通局、县住建局等分工负责)

22、设立河道责任警长，加大对破坏水安全犯罪行为打击力度。(县公安局牵头，各镇及县水利局、县环保局等配合)

23、落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。(县编委办、县财政局牵头，各镇及县水利局、县环保局、县公安局等分工负责)

24、严厉打击涉河湖违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、取水、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、倾倒废弃物、侵占水域岸线及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法行为。(县水利局、县环保局、县公安局、县住建局牵头，各镇及县财政局、县国土局、县交通局、县农林科技局、县卫计局、县市场监管局等分工负责)

(七)加强组织保障。

25、把全面深化“三长治河”作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，完善实施方案，制定工作措施，明确进度安排，全面推进深化“三长治河”的各项工作;(县河长制办公室牵头，各镇及县直各有关部门分工负责)

26、县、镇、村(社区)根据“三长治河”工作体系和责任体系，分级分段深化落实“三长治河”工作。各级河长是所辖河湖库渠管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理保护工作。同时分别设立河道责任警长和督察长。(县河长制办公室、县公安局牵头、各镇及县直各有关部门分级分工负责)。

27、建立“三长治河”会议制度，由河长负责牵头召集河长制办公室和责任单位，协调解决河湖库渠管理保护重点难点问题。建立问题清单制度，落实联系单位职责;建立问题督办制度，加强河湖库渠管理保护重要事项督办工作。(县河长制办公室牵头，各镇及县直有关部门对口负责)

28、建立信息共享通报制度，加强日常工作沟通与协调，定期发布河长制工作信息，加快河长制信息平台建设，建立统一的信息共享与发布制度。(县河长制办公室、县水利局、县环保局牵头，各镇及县直各有关部门分工负责)

29、建立“一河（湖）一档”制度，根据不同河湖存在的主要问题，编制“一河（湖）一策”方案，明确工作任务，量化工作目标，细化工作措施，做到目标任务可监测、可评估、可考核。(各镇牵头，县三长治河各成员单位分工负责)

30、建立考核制度，以水质水量监测、水域岸线管理、江河库渠生态环境保护等为主要考核指标，建立健全考核评价制度和体系，考核内容纳入目标责任考核评价体系，结合河湖库渠实际，实行差异化绩效评价考核，对因失职、渎职导致河湖库渠环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位及责任人的责任。(县考核办牵头、各镇及县河长制办公室等相关部门配合)

31、重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖划界确权、突出问题整治及监管服务等工作费用。在争取中央和省上支持的同时，统筹安排项目资金，足额保障河湖巡查、堤防维修、保洁等日常管养经费，纳入财政预算。(县河长制办公室牵头，各镇及县财政局配合)

32、加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复、防汛抗旱工程建设等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与水环境治理和保护。(县发改局、财政局牵头，各镇及县环保局、县水利局、县住建局分工负责)

33、在河湖显要位置设立统一格式河长公示牌，公布三长姓名职务、河段范围、职责和联系方式，接受社会监督。（县河长制办公室牵头，各镇分级负责)

34、开展“三长治河”进机关、进校园、进社区、进农村、进景区、进企业，进城镇、进家庭的“八进”活动(各镇牵头，县直各有关部门分工负责)

35、开展“全县示范河流、示范镇”创建活动。(各镇牵头，县直各有关部门配合)

36、充分发挥媒体舆论正面引导和监督作用，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污。进一步增强城镇、乡村、企事业单位以及社会各界河湖管理和保护的责任意识，大力营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。(县委宣传部牵头，各镇及县直各有关部门分工负责)

二、工作要求

l、各级各有关部门要把全面深化落实“三长治河”重点任务作为推进生态文明建设，经济强、百姓富、城镇靓、环境优、人文美，实现“追赶超越、绿色掘起”目标的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，完善实施方案，制定工作措施，明确量化目标、责任主体、时间进度和保障措施，全面深入推进深化“三长治河”的各项工作。

2、各级河长要把“三长治河”各项重点任务作为落实贯穿全年工作的重要内容，做好牵头抓总，认真谋划，指导协调，督促检查，形成合力，统筹推进。采取召集会议、发放督办单、发布“三长治河”工作信息等形式，拟定和审议“三长治河”重大措施。加强对河湖库渠保护管理重要事项的督办，协调解决河湖库渠保护管理重点难点问题，定期通报河湖保护管理工作，确保各项重点任务落在实处。

3、各级河长、警长、督察长以及县直各相关部门负责同志是落实“三长治河”的主要责任人，要按照《岚皋县“三长治河”工作实施方案》职责任务，主动认领任务，积极搞好协作，认真履行职能，扎实把所负责的“三长治河”工作做实、做细、做好，做出成效。

4、各牵头单位和各镇要加强常态化管理，围绕年度工作方案，定期开展自查，重大问题、重要工作及时报告，按时上报阶段性工作情况和年终总结。

岚皋县河长制办公室（代章）

2017年9月26日