一、主要职责

落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展镇村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令;

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生事业和财政、民政、司法行政、计划生育等行政工作;

3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;

4、保护各种经济组织的合法权益;

5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;

6、办理上级县委、县政府交办的其他事项。

二、2018年度工作完成情况

2018年，是我镇加快追赶超越、攻克深度贫困的关键年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下凝心聚力、克难奋进，突出打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进改革发展稳定等各项工作，全面完成镇第十九届人大三次、四次会议确定的各项工作任务，保持了全镇经济持续健康发展及社会大局和谐稳定。全年实现农业总产值1.988亿元，同比增长 4.2% ；农村社会消费品零售总额达到4480万元，同比增长 0.9% ；完成社会固定资产投资1.7亿元，同比增长14.4%；农民人均纯收入达到 10483元，比上年增长12%。

（一）脱贫攻坚成效显著。一是紧扣年度脱贫任务，扛牢压实脱贫责任，坚持精准施策、精准帮扶、精准退出基本方略，加大镇级谋划统筹和“四支队伍”整合管理，健全完善工作机制，扎实落实领导包村、干部帮户责任，重点围绕安全住房达标销号、当年增收项目落地见效与中长产业培育、扶贫政策落实与群众满意度提升等，实现了全镇2011人精准脱贫，全面高质量完成年度脱贫任务，全镇贫困发生率由26.65%降为14.4%。二是加大投入扶持。全年累计整合涉农资金295.16万元，发放“5321”小额扶贫贴息贷款2256万元、互助资金495万元、产业奖补资金126万元，符合兜底保障政策的603人应保尽保。按时完成了贫困村水电路、合作经济组织建设、县级园区建设、村级卫生室建设等六项指标达标认定工作；非贫困村安全饮水、通村路完善工程完成设计招标等前期工作。三是聚力攻克深度贫困，借助国家建行帮扶，完成蜡烛村旅游新村规划、高标准新建蜡烛市级茶业园区基地300亩、修建产业路两条6.5公里、建成活动室1处、改造村卫生室1处；金珠沟村实施“一村一品”产业建设，启动了千亩猕猴桃园区建设，建成37户村级集中搬迁安置点1个，硬化通组产业路2.5公里。

（二）两房建设圆满收官。按照三年任务一年完成的目标和确保2018年年底搬迁户交钥匙、入住的要求，集镇兴龙小区、佐龙小区及长春村统建房全部竣工、水电路及硬化排污等配套设施达标竣工，安置房钥匙按时交付贫困户；7个村级相对集中安置点房建及配套设施全部竣工投用，实现贫困户按时搬迁入住。截至目前，全镇1206户3446名贫困户完成人房精准对应，174户危改户按时竣工入住，基本实现了全镇贫困户安全住房“清零”目标。

（三）农村产业实现突破。坚持久久为功，将产业发展作为脱贫攻坚、乡村振兴的关键来抓。按照“一镇两三业、一村一两品”的思路和“镇抓中长产业建园区、村抓短期项目促增收”的措施，围绕茶叶、猕猴桃、花椒三项主导产业，按照市级园区标准积极引进龙头企业、培育合作社，在两个集镇搬迁安置区周边新建金珠店高产密植茶园、佐龙及金珠沟2个千亩猕猴桃园，续建蜡烛市级茶业园区基地300亩，在贫困村建成朝阳千亩魔芋园、远景及塔元2个千亩花椒园、花坝正沟千亩神仙树园、明星塔元千亩枳壳园、华新500亩香椿葛根园等11个园区，8个贫困村实现县级园区全覆盖，金珠店和七碗香富硒茶园成功创建为市级农业园区；乱石沟--杜坝连片2000亩高标准密植茶园初见成效，17个村（社区）基本实现了有特色主导产业的目标，筑牢了群众稳固增收的基础、夯实了精准脱贫的基石。

（四）创业就业态势良好。全年完成规上工业产值6.2 亿元，占计划任务的100%,实现工业增加值0.9亿元，同比增长20%；非公经济及中小微企业增加值占 GDP 比重达到 52%；完成新增企业11户、新增个体工商户33户。成功培育规上工业企业1户、申报规上商贸流通企业1户；佐龙安置区一期1000平方米社区工厂竣工投用，落户落地投产毛绒玩具企业一户；成功引进以神仙树系列产品精深加工为主的功能食品加工企业，签订了落地协议，千亩基地建设基本完成，即将启动厂房建设。建成金珠富硒镇级电商服务站1个、村级电商服务站9个，实现明星绿壳鸡蛋、金珠腊肉干2款产品上线销售。加强市场主体培育，全年完成年度任务的134%，位居全县前列。

（五）项目建设快速推进。镇村两级面对巨大的工作压力，排除万难全力做好安岚高速公路建设环境保障，积极稳妥化解征地拆迁遗留矛盾和房屋震损等复杂信访问题，实现了在我镇境内施工环境好、工程进度快的目标，为保障全县最大工程建设顺利推进做出了应有的努力和贡献。承担的县级重点项目完成年度投资任务；金珠店集镇污水处理厂、晓道集镇垃圾填埋场和污水处理设施及蜡烛、花坝、华兴三个村级活动中心竣工投用；佐晓公路改造提等工程开工建设，一批灌溉工程竣工投用。积极争取省级移民重点镇并启动建设，累计完成投资近1000万元。

（六）生态环保不断增强。认真落实大气污染防治、水质保护、土地监管及镇村规划管理等责任，争取实施了一批污水处理厂、垃圾填埋场项目建设。严格落实“河长制”，“三长治河”工作成效显著，加强河道管理、治理，全面治理垃圾乱弃、污水乱排、焚烧秸秆、库区漂浮物等污染环境现象。加大环卫设施、集镇新村绿化、公厕建设等投入力度，城乡环境和门户形象大力提升。全面落实生态环境保护责任，认真开展秦岭北麓生态环境整治、“大棚房”清理、库区网箱清理及网络舆论监测管控等工作，确保没出事，大局稳。

（七）社会事业健康发展。认真落实教育优先发展责任，义务教育均衡发展和“双高双普”创建顺利通过，镇中心幼儿园、佐龙安置区幼教点建成投用。积极组织开展新民风建设和文化活动；计划生育各项考核指标均达到要求；完成城乡居民养老保险7678人，技能培训13期593人，发放小额贷款148万元。统筹抓好综治、信访、维稳、平安创建、安全生产、防汛防滑及森林防火、动物疫情防治等工作，安全生产责任和日常监管工作有效落实，全年无重特大安全事故和责任事故发生；食品药品监管全面到位，未发生食品药品安全事件。认真开展综治平安建设及“七五”普法，扎实开展扫黑除恶专项斗争，社会矛盾得到有效化解，社会治安及维稳工作态势平稳，群众安全感、满意度大幅提升，被县委、县政府授予“扫黑除恶专项斗争先进单位”称号。

（八）政府自身建设不断增强。认真学习贯彻落实党的十九大精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，不断加强政府自身建设；认真落实党风廉政建设责任制，及时纠正行政不作为、乱作为、慢作为问题，政风和社会风气焕然一新；扎实开展冯新柱“以案促改”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。认真落实镇党委的决策部署，自觉接受镇人大依法监督和人民群众监督，积极办结人大代表建议，及时回应群众呼声，按时办结群众来信来访。坚持依法行政、依规办事，建立健全政府理财及财务监督制度，认真落实政府投资建设项目监督管理、政府采购和建设工程招投标相关规定；大力压缩行政开支，“三公”经费逐年下降。

与此同时，金融、电力、保险、邮政、通讯等各项事业均取得了长足发展，为镇域经济社会发展做出了积极贡献。

在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持佐龙发展的各位代表表示衷心的感谢！

各位代表，成绩已载入史册，使命仍任重道远。我们在充分肯定成绩的同时，也要正视存在的困难和问题，主要表现为：镇域经济总量小，产业基础弱，特色优势不明显，加速“追赶超越”还需付出艰辛努力；全镇贫困面大、贫困程度深，贫困户自身发展动力不足，脱贫攻坚任重道远、压力空前；社会治理面临的矛盾和新问题叠加，生态保护、维稳保安的责任大任务重；部分镇村干部精气神不足，解决困难的办法不多，责任不实等。这些问题我们将采取更有针对性的措施加以解决。

三、总决算单位构成情况

从预算单位构成看，本单位的总预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入2018年总预算编制范围的二级预算单位共有10个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员在职人员175人，其中在职人员153人(其中教师80人)，遗属22人（其中教师9人）。

五、2018年度总决算收支情况说明

（一）2018年度总收入情况说明。

1、本年度总体收入2286.7535万元、支出2276.4188万元，2018年总体支出情况及比上年减少了7%，主要表现在专项资金减少。

2、本年度总体收入构成情况。

2018年总收入2286.7535万元，其中财政拨款2276.0925万元（其中包括政府性基金3万元），上年结余8.6445万元，调入资金2.0165万元。

（二）2018年度支出总体情况说明

1、部门财政拨款总体收入2276.4188万元，总收入比上年减少了7%，结余10.3348万元。

2、一般公共服务支出876.862万元，教育支出594.3777万元，文化体育与传媒支出25.7944万元，社会保障和就业支出10.4107万元，医疗卫生与计划生育支出163.2848万元，节能环保支出108.7298万元，农林水支出328.4409万元，交通运输支出5万元，住房保障支出110.5185万元，其他支出50万。

3、政府性基金财政拨款收支情况说明

政府性基金收入3万元（用于教育事业的彩票公益金收入）。

附件：2018财政总决算https://www.langao.gov.cn/UploadFiles/akjyhfj70/PublicInformation/gzzlz/201910081447165588.xls

岚皋县佐龙镇人民政府

2018年4月10日