为贯彻落实省市化肥、农药减量要求，深入开展测土配方施肥和绿色防控，提高肥料、农药利用率，减少不合理投入，保障粮食等主要农产品的有效供给，促进农业绿色高质量发展，结合我县实际，制定如下方案。
       一、指导思想
      牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以粮食生产功能区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，持续推进测土配方施肥和化肥、农药减量增效，优化施肥方式，调整施肥结构，提高化肥、农药利用率，为农业绿色高质量发展提供有力支撑。
       二、目标任务
2021年，在深入推进测土配方施肥的基础上，开展化肥、农药减量增效示范，建立化肥、农药减量增效技术服务示范区，累计示范面积不少于2000亩,示范区配方肥到位率95%以上，化肥、农药用量减少5％以上，化肥、农药利用率提高到40%以上，带动全县化肥、农药用量负增长。
       三、工作重点
     （一）推进测土配方施肥。创新肥料配方制定发布机制，完善测土配方施肥专家咨询系统,利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。
       （二）推进施肥方式转变。一是推广化肥深施。结合深松整地，推广化肥深施技术，在全县主要粮油作物的基肥和追肥实施深施技术，防止养分挥发和流失，减少浪费。二是推广水肥一体化。在有滴灌、喷灌条件的茶叶、猕猴桃、蔬菜等作物上，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。三是推广适期施肥技术。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术；
推广油菜、水稻叶面喷施和果树根外施肥技术。
      （三）推进有机肥资源利用。一是推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推动规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，引导农民积造农家肥，施用商品有机肥；二是推进秸秆养分还田，积极推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术；三是因地制宜种植绿肥。
       （四）围绕建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，实现农药使用量零增长。重点任务是构建病虫监测预警体系，推进科学用药、推进绿色防控、推进统防统治。
此外，大力开展清洁化生产,推进农药包装废弃物回收利用,减轻农药面源污染、净化乡村环境。
        四、工作措施
       （一）优化施肥结构。优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合。合理利用有机肥资源，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上;畜禽粪便养分还田率达到60%、提高10个百分点;农作物秸秆养分还田率达到60%。
        （二）改进施肥方式。大力推广测土配方施肥，改表施、
撒施为深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。坚决遏制盲目施肥和过量施肥现象，努力提高肥料利用率，今年力争全县主要农作物肥料利用率达到40%以上。
       （三）推进精准施肥。根据不同土壤条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。
       （四）增施有机肥。通过增施有机肥，减少化肥用量，实现有机无机相结合，提升耕地基础地力，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入。
      （五）根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，坚持综合治理、标本兼治，重点在“控、替、精、统”四个字上下功夫。扶持病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体，大规模开展专业化统防统治，推行植保机械与农艺配套，提高防治效率、效果和效益，解决一家一户“打药难”“乱打药”等问题。
         五、工作要求
       （一）加强组织领导。县农业农村局成立生态环保工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，相关股室站所负责人为成员，对我县化肥、农药使用量零增长行动进行统筹协调指导，推进各项措施落实。
      （二）上下联动推进。结合实施延伸绩效考核，建立上下联动、多方协作的工作机制，强化责任、整合力量、加强督查。
      （三）完善扶持政策。强化与发展改革、财政等部门的沟通协调，扩大测土配方施肥、耕地质量保护与提升项目规模，支持秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥和水肥一体化、机械施肥等技术推广。
      （四）发挥专家作用。成立农药使用量“零增长”行动专家指导组，提出具体的技术方案，开展技术指导服务，把各项关键技术落实到位。结合实施新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，重点培养种粮大户、病虫防治专业化服务组织技术骨干，提高科学用药水平。
     （五）加强宣传培训。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。