一、 项目编号： SXHR-AK-22133Y

二、项目名称：南宫山镇省级镇域生活垃圾示范镇基础设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：上海睿彩环保科技有限公司

地址：上海市虹口区北宝兴路355号1幢3楼307室

被投诉人1：南宫山镇人民政府

地址：岚皋县南宫山镇

被投诉人2：陕西恒瑞项目管理有限公司

地址：安康市高新区花园沟社区3号楼1903室

四、基本情况

2022年9月2日，投诉人因对代理机构就“南宫山镇省级镇域生活垃圾示范镇基础设备采购项目”作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项1：招标文件的评审因素未量化、细化、存在区间分，没有明确的评判标准，违反相关法律法规。投诉事项2：招标文件要求投标人中标前就设有售后服务机构不合理，是以不合理条件限制、排斥潜在供应商，违反相关法律法规。投诉事项3：招标文件要求提供生产厂家出具的“检测报告，产品合格证，说明书，技术白皮书，官网截图，彩页”作为参数证明材料和评分证明材料不合理，增设投标人义务，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉事项4：招标文件技术参数评审标准设置不明确，将未在采购需求中标明的“★参数”作为评审因素，不符合相关法律规定。投诉事项5：专门面向中小企业的项目又设置价格扣除不符合法律规定。投诉事项6：招标文件设置的交付期过短，属于以不合理条件限制或排斥潜在投标人，涉嫌为特定供应商提供中标便利。投诉事项7：交付地点设置采购人指定地点不明确，存在可能隐形增加中标人运输成本的情况，影响潜在投标人准确响应采购需求。投诉事项8：招标文件中关于得分相同确定中标候选人的原则及标准不合理，断章取义，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定。本机关受理后依法进行了书面审查，向采购人、采购代理机构进行调查，现做出处理决定。

五、处理依据及结果

1、投诉事项1、事项2、事项3、事项6，经书面审查及专家对招标文件的论证，采购内容及要求中明确说明了采购标的技术要求、主要性能描述等基本要求，各评审因素指标已量化到相应区间；要求供应商在评审因素中做出响应售后服务承诺即可，并未要求供应商在中标前就设立售后服务机构，且完善的售后服务机构是对有供货、售后保障的供应商的履约能力证明，属于采购人对该采购项目的合理要求； “检测报告，产品合格证，说明书，技术白皮书，官网截图，彩页”是产品技术参数、性能指标是否符合招标文件要求的重要依据，且未指向唯一；采购人的要求的交付期为合同签订后15个日历日，属于采购人对该采购项目正当合理要求。采购人和采购代理机构没有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条中所列举的情形，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇和排斥潜在的供应商。符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（二）（三）项、第三十四条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号）第五十五条规定。

2、投诉事项4、事项5、事项7、事项8，南宫山镇人民政府及陕西恒瑞项目管理有限公司已按照《政府采购监督检查处理决定书》岚财采处（〔2022〕6号）的要求对招标文件进行了修改，于2022年8月31日在陕西省政府采购网发出了更正公告。且2022年9月1日开标后，投诉人未投标，项目合格投标人达到3家。

综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94 号）第二十九条规定，上述投诉事项不成立，驳回投诉人诉求，采购活动继续进行。

岚皋县财政局

2022年9月16日