憨态可掬的玩偶、惟妙惟肖的玫瑰花束，这些用毛线编织起来的手工艺品，让每一个路过这里窗口的路人无不被放在桌子上的这些摆件温暖着。

在岚皋县河滨大道的灵活用工市场里，一团团五颜六色的毛线成为“主角”。陕西雅智人力资源管理公司岚皋分公司负责人马洋拿起一团毛线，指着一个勾好的成品包包说:“像这样一个包，我们发到西安可以卖160元左右，工人计件能有几十元的收入。”

今年伊始，岚皋县制定印发了2023年“万人就业稳岗”行动实施方案，从摸底数、搭平台、建载体、强服务等各方面完善了工作举措，深入推动创业就业工作。

一年来，岚皋群众的幸福感和获得感显著提升。

优化服务，就业之路越走越宽

灵活就业被视为吸纳就业的“蓄水池”。

岚皋县灵活用工市场是由该县人社局主导，依托陕西雅智人力资源公司建设运营，采用劳务派遣、外包用工、非全日制用工、退休返聘、实习等用工方式，为有短期工作兼职需求的待业人员寻找工作机会。

在大厅，记者看到，不时有人进来咨询工作情况。马洋介绍道，目前手工艺品制作每天用工在10人左右，“他们都是随来随学，最快的3天就能学会。”2018年公司成立以来，每年稳岗人数在150人左右，咨询人数达到2000人左右。

除了手工艺品制作，大厅显示屏上还在不断滚动播出岗位信息，“我们从今年6月份启用‘帮扶到家’手机小程序，做到了相互精准对接，送岗到户到人。”灵活用工市场负责人陈亮说道。

在这款小程序里，分别有家政服务、餐饮服务、物流配送、建筑装修、母婴护理等9个类型，每天会进行更新，岗位、工资情况一目了然。

“像手工艺品这种临时用工，时间灵活，尤其适合家庭中走不出去的女同志，每天利用照顾家庭的空闲时间一天都能做5、6朵花，每天能赚30元左右。”马洋说，熟练工一年能赚3万元左右。

一根钩针编织出绚丽的人生。

从今年2月开始，岚皋县召开了“万人就业稳岗行动”暨春季大招工工作推进会，县政府分管领导对创业就业工作进行了全面安排部署，并将涉及的各项年度目标任务层层分解下达至各责任单位，纳入年度目标综合考评，有效夯实了工作责任，构建了“齐抓共管”的工作格局。

县上利用春节期间农村劳动力大量返乡的有利时机，一方面做好春季产业大招工活动，另一方面制定印发了《关于做好2023年春季产业大招工工作的通知》，全力保障招商引资落地企业、重点工业（农业）园区和社区工厂的用工需求。

同时，积极开展“春风行动”现场招聘会、“人才夜市”、就业援助月等服务活动，制作了《局长喊你来上班》宣传片，通过线上推介、线下咨询等方式，帮助劳动力实现就地就业。今年以来，在移民搬迁安置小区和人流密集区域设立招工咨询点14个，推送招工短信19.8万条，举办招聘会20场，推介就业岗位1.3万个，为县内企业新招员工1002人，并集中免费输送江苏地区务工劳动力83人返岗就业。截至目前，全县城镇新增就业1457人，劳动力转移就业6.1万人。

就业是最大的民生，也是一项系统工程。岚皋县始终把就业问题放在突出位置，通过出台、落实一系列就业创业政策，多渠道创造就业岗位，在兜牢民生底线、提升服务水平、加大培训力度等方面精准发力，牢牢端稳就业“饭碗”。

提升技能，打造岚皋劳务名片

就业，一头连着千家万户，一头连着经济发展。只有稳定就业，老百姓才能过上幸福美好生活。

为了让群众就业之路越走越宽，岚皋县人社局持续优化职业指导服务体系。

全县以提高就业竞争力，促进劳动力就业为目标，围绕种植养殖、生产加工、康养美容、旅游休闲等重点产业，大力开展各类农业产业培训和职业技能培训，通过校企合作、订单定向的培训方式，聘请技术专家到田间地头、农家院落和生产车间进行现场授课、现场教学，有效提高了培训质量。同时，将新民风建设和励志教育贯穿培训始终，引导劳动力转变就业观念，鼓励其拼搏奋斗、创业就业。今年以来，共完成各类劳动技能培训582人，其中脱贫劳动力343人。

劳务品牌是一张“就业名片”，也是一种“质量认证”。高质量发展离不开高素质职业人才的有力支撑。

为此，岚皋县按照“人社搭桥、乡镇组织、机构培训”模式，坚持定方向、聚合力、优环境、育动能、强队伍，广泛开展职业技能培训，扩大职业培训覆盖面，培养壮大技能人才队伍，实现培训就业有机融合。

同时，加快培育高素质劳动者和技能人才，围绕毛绒玩具、电子线束、家政服务、康养美容、养老护理、“岚皋味道”以及特色种养殖等重点，依托技术（职业）院校和企业力量，深化校企合作，开展“订单式”“定向式”用工培养，大力推进技能提升培训、创业培训和高技能人才培养，推动劳动者由稳定就业向优质就业转变，努力实现就业质量的提升。

结合市场需求，整合各类培训资源，统筹规划，集中力量，加大政策扶持力度，引导培训机构结合自身实际，创建、培育、发展一批有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，打响“岚皋巧媳妇”家政服务员、“岚皋巴厨”等一批劳务品牌，推动“一县一品”建设，借助品牌效应扩大劳务输出规模，带动群众自主创业创新，提高劳务输出质量。

和以前相比，现在的岚皋志成职业培训学校办学环境窗明几净、设备齐全，良好的环境也让负责人王凡开心不已。

“今年以来，我们培训了160多人，主要方向定在家政、养老方面，从这里培训结束的学员，就业率保持在70%多。”王凡说，县上人社部门从农业实用技术培训向职业技能培训方向转变，不仅给培训群众带来了就业岗位，还给各行各业积极挖掘新业态、新模式带来就业新潜力。

拓宽渠道，发挥就业主渠道作用

在岚皋，创业已经成为创岗的“锦囊”。政府鼓励创业，部门服务创业，社会支持创业，群众自主创业。在岚皋，创业主体持续扩大，创业带来的就业岗位惠及了更多祈求安居乐业的普通人。

文化广场创业孵化基地从去年开始打造以来，现在已成为岚皋人流量比较大的地方之一，这里商场、超市、培训机构、餐饮、幼儿园等业态一应俱全，负责人王材兵告诉记者，目前已有26家企业入驻基地，解决近200人就业。

岚皋县人社局在落实创业扶持政策上，提供一次性创业补贴、场地租赁补贴、创业贷款等政策，持续释放社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等政策红利，为创业者保驾护航。

全县坚持以创业促就业，制定印发了《岚皋县2023年加快发展“归雁经济”实施方案》，并于1月16日组织80余名岚皋籍在外创业人士召开了2023年“归雁经济”助力高质量发展座谈会，现场签约归雁项目18个15.6亿元，推荐表彰市级返乡创业优秀示范企业1家。

大力发展“归雁经济”，精准建立退役军人、在外企业中高层管理人员、高校毕业生、成熟产业工人及在外科研、技能人才、机关事业单位和退休人员信息库，分类建立“归雁”台账。持续优化营商环境，完善人才激励、职业技能、创业服务、社会保障、公共服务、要素保障等优惠政策，努力“筑巢引凤”。

企业是吸纳就业的主渠道。做好企业招聘用工服务，线上线下推介岗位，对支持企业生产经营、保持就业局势稳定具有重要作用。

在科贝尔毛绒玩具有限公司生产车间，墙上贴着每个月工人工资表格，方礼梅拿到了5月份最高的工资——7107.09元，5月她出勤了28.1天，日均工资达到252.92元。

“科贝尔玩具已经在岚皋落户五年了，订单一直很稳定，市场前景较好。截至7月底，产值已达2000万，预计年底可达3000万。”安康科贝尔毛绒玩具有限公司负责人王成说。

通过走出去、请进来的方式，岚皋县组织招商小分队赴江苏、上海、深圳等地招商推介，大力宣传岚皋营商环境和特色资源，引进落地企业1家（安康昱多宝玩具礼品有限公司）。同时，持续释放政策红利，制定了《岚皋县持续推动新社区工厂高质量发展若干政策》，县财政每年统筹资金400万元，全面落实招工培训、水电和房租、创业贴息贷款等奖扶政策，助力企业达产达效，带动更多的劳动力实现就近就地就业。

同时，以高校毕业生、下岗失业人员、退役士兵和残疾人为重点，建立健全失业风险预警、就业动态监测机制。加大高校毕业生就业帮扶力度，通过实名制登记、专场招聘、就业帮扶、就业见习等措施，全面落实“1311”（对未就业高校毕业生提供1次职业指导，3次岗位推介，1次职业培训机会，1次就业见习机会）服务，确保离校未就业应届高校毕业生就业及参加见习帮扶率不低于90%。

截至目前，全县正常生产经营的新社区工厂58家（毛绒玩具文创企业33家），提供就业岗位3500个，带动就业3000人（脱贫劳动力725人），发放工人工资1025.36万元；共认定创业孵化基地（返乡创业园）6个，其中市级创业孵化基地（返乡创业园）5个，共入驻各类经济实体150个，带动就业1252人；发放创业担保贷款4986万元。

就业工作没有终点，只有连续不断的新起点。

岚皋县正以更大的改革勇气、更积极的进取精神，打好就业“组合拳”，让群众端牢就业“饭碗”，推动实现更加充分更高质量就业，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。（作者/田丕 张天兵）