岚皋县市场监督管理局

关于印发2024年食品生产流通及餐饮安全监管工作计划的通知

各市场监管所、局属事业单位、局机相关股室:

现将我县《2024年食品生产监管工作要点》《2024年食品流通安全监管工作要点》和《2024年餐饮服务安全监管工作要点》印发给你们，请结合辖区实际，抓好落实。

岚皋县市场监督管理局

2024年5月6日

2024年食品生产监管工作要点

2024年食品生产监管工作紧紧围绕年度目标任务，以强化食品生产监督检查为主线，以落实企业食品安全主体责任为重点。强基础，提升食品生产监管能力；抓排查，防控食品生产风险隐患；保民生，加强重点问题集中治理；促发展，推进食品产业高质量发展。

一、督促企业落实食品安全主体责任

（一）贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》和《陕西省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法》，指导企业解决在执行过程中存在的困难问题，指导企业结合《质量安全管理手册》和生产实际，完善“ 日管控、周排查、月调度”风险排查防控措施。

（二）持续规范食品安全“两个责任”“八个十”专项行动明确的食品生产企业、小作坊示范点位，提升示范效应。

（三）加强企业食品安全管理人员培训，严格落实食品安全管理人员抽查考核。

（四）按照省局制定的食品生产企业动态风险管控规范，率先在肉制品、白酒、饮料生产企业进行试点运行。

二、强化工作部署及制度机制建设

（五）制定《2024年岚皋县食品生产监督检查工作计划》。

（六）安排部署安康市食品生产检查员队伍能力建设工作。

三、强化食品生产日常监督检查

（七）对重点品种食品生产企业开展“双随机、一公开”抽查；对新许可食品生产企业、小作坊开展许可抽查；对大中型、风险较高的食品生产企业开展日常监督检查。

四、严格食品生产许可质量提升

五、加强食品生产安全风险防控

（八）持续加强重点企业、重点品种、重点区域食品安全风险排查，按照“一企一档”“一品一策”“一域一档”，及时更新风险清单、措施清单和责任清单。

（九）按照省、市局统一部署，加强食品生产安全舆情监测与处置应对工作，积极稳妥调查处理相关食品安全舆情事件。

六、加强重点食品安全问题治理

（十）支持预制菜生产企业发展，加强和规范预制菜质量安全监管。

（十一）认真开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。严厉打击鸡鸭肉冒充牛羊肉制品、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油掺杂使假等违法行为。持续整治食品生产环节过度包装。

（十二）组织排查整治肉制品中肉毒毒素、白酒中甲醇、湿米面制品中米酵菌酸、复合调味料中酸性橙Ⅱ等问题，控制安全风险。

（十三）持续治理食品生产环节“两超”问题，开展食品添加剂“双减行动”，督促重点品种食品生产企业减少食品添加剂使用。

（十四）严厉打击食品非法添加违法行为，持续严厉打击用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质、生产经营添加药品的食品等违法违规行为。

七、加强食品生产监管基础建设

（十五）推进食品生产智慧监管。指导各市场监管所利用“守护者”APP开展监督检查，检查情况100%上传系统，加强数据分析与利用，提高食品生产许可数据统计时效性、准确度。

八、推动食品产业高质量发展

（十六）加强预制菜、肉制品质量安全提升。督促企业强化原料把关，优化加工工艺，提高质量标准，生产更安全、更优质、更营养的食品。

（十七）继续推进食品生产“千企万坊”帮扶行动。加强预制菜、富硒食品产业链相关企业监管服务，指导帮扶链主企业规范生产、提升品质，以点带面，促进产业链全面提升。

（十八）助力地方特色产业发展。围绕富硒产业，开展技术指导，扶持重点企业。

（十九）推动食品生产企业使用绿色包装，使用清洁标签，采用先进的质量管理标准和食品良好生产规范，加强品牌建设和品牌保护。

九、继续深入开展小作坊提升行动、食品安全责任保险推广、食品生产企业电子追溯体系建设等工作。

2024年食品流通安全监管工作要点

2024年食品流通安全监管工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化风险意识，压实企业主体责任和属地管理责任，深入开展风险隐患排查治理，创新监管方式，提升监管效能，坚决守住食品流通安全底线。

一、压紧压实食品流通环节“两个责任”

（一）督促落实企业主体责任。督促食品经营企业依法配齐食品安全员，食品安全员配备率达到100%。加大监督检查力度，督促指导食品经营企业建立符合自身实际的食品安全风险管控清单2.0版，严格执行“ 日管控、周排查、月调度”工作机制。

（二）开展“八个十”“两个责任”示范引领工作。根据选定的具有一定规模、有代表性和群众关心的超市、农贸市场，督促指导“两个责任”落实。

（三）强化食品安全风险管控责任。要深入总结食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的经验做法，有效识别风险，综合研判苗头性问题，预判发展趋势，针对风险隐患和问题，采取有力、有效措施把食品安全责任落实到最小工作单元，及时处置风险。

二、强化流通环节食品安全监管

（四）做好“四个重点”监管。以端午、中秋、国庆、 元旦、春节等节日为重点时段，米面油、肉蛋奶、果蔬茶、食盐、酒类以及散装食品等为重点品种，食品销售企业、农贸等为重点环节，旅游景区、农村地区、校园周边等为重点区域，整合日常检查、专项行动、监督抽查、投诉举报、舆情监测、案件查办、食品安全事故等多方信息，进一步提升监管效能。

（五）强化食品销售监管。开展食品销售企业食品安全监督检查，将临期食品、冷藏冷冻食品、散装食品列为日常监管重点，全面梳理临期食品、冷藏冷冻食品、散装食品销售质量安全监管中存在的问题与短板，采取有力举措，规范 临期食品、冷藏冷冻食品、散装食品销售行为，提升监管水平。加强校园周边食品商店监管。开展“特供酒”清源打链专项行动，联合公安部门严打重处违法经营行为，切实维护良好市场秩序和消费者合法权益。

（六）加强农村食品流通市场监管。巩固深化农村假冒伪劣食品整治行动工作成果，严厉打击农村假冒伪劣食品违法经营行为，不断净化农村食品市场，切实保障农村食品质量安全。建立规范的农村流通供应体系，净化农村消费市场。深化“放心食品超市自我承诺”活动，提高农村食品经营店规范化建设覆盖率。

（七）推进农贸市场食品安全提升工作。推动辖区农贸市场落实食品安全管理责任，食品安全管理工作制度化、规范化、长效化。督促指导市场开办者开展市场自查、信息公示；对入场经营者及其销售的食用农产品进行查验管理、依法依规从事销售活动，建立管理档案，建档率达到100%，做到一户一档。督促指导农贸市场建立、完善检测制度，配备快检人员，定期对入场销售的食用农产品进行快检，结果对外公示。

（八）加强食用农产品质量安全管理。加强部门协作，以农产品承诺达标合格证制度为载体，加强食用农产品产地准出与市场准入管理有效衔接。要进一步明确畜禽屠宰检疫与畜禽产品市场销售的监管衔接要求，积极探索畜禽产品从屠宰检疫到市场销售的全链条信息追溯机制。

三、深入推进食品安全智慧监管和食品安全追溯体系建设

（九）推进食用农产品集中交易市场信息化管理。加快推广“ 陕生鲜”系统的应用。做好食用农产品批发市场食品安全监管信息数据归集和对接，通过试点市场（超市）和试点品种等“分步走”的方式，提高食用农产品信息化、追溯化监管水平。

（十）持续完善流通环节食品安全追溯体系建设。继续扩大流通环节“一票通”使用范围，从农产品批发市场、食品批发企业全覆盖逐步向其他农贸市场、超市、农村食杂店拓展，确保记录真实完整，产品来源可查、去向可追。

四、及时妥善处置舆情

（十一）高度重视食品流通环节舆情核查处置工作。对发生的食品安全问题，第一时间组织核查处理，做到响应迅速、处置有效、信息畅通，积极预防处置过程中可能造成的 舆情传播等不良影响，确保舆情得到快速有效处置。

2024年餐饮服务安全监管工作要点

一、压紧压实餐饮服务环节“两个责任”

（一）着力督促落实主体责任。学校食堂、托幼机构食堂、集体用餐配送单位、集中用餐单位食堂、餐饮服务经营企业依法配齐食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。要加大监督检查力度，督促指导餐饮单位建立符合自身 实际的食品安全风险管控清单，严格执行“ 日管控、周排查、月调度”工作机制。

（二）强化安全风险管控责任。健全完善食品安全风险会商机制，整合日常检查、监督抽查、投诉举报、舆情监测、案件查办、食品安全事故等多方信息，有效识别风险，综合研判苗头性问题，预判发展趋势，采取有力、有效措施把食品安全责任落实到最小工作单元，及时处置风险。

（三）加强培训指导。开展《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规的宣贯培训。督促指导餐饮单位强化人员培训，对学校食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位等重点主体的食品安全总监和食品安全员，增加抽查考核频次，督促抽考不合格企业立即整改。

二、着力做好重点领域监管

（四）扎实开展校园食品安全排查整治专项行动。聚焦重点工作任务，对排查整治专项行动实行台账式管理、项目化推进。积极探索完善校园食品安全管理制度、标准规范，力争形成制度机制成果。在承包经营的学校食堂实行食品安全“双组织架构”“双总监”“双安全员”模式，构建全链条责任落实体系。持续推行学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，确保覆盖率、省局平台接入率均达到100%。督促校外供 餐单位持续保持通过ISO22000食品安全管理体系。持续推动学校食堂参保食品安全责任保险，确保学校食堂食品安全责任保险投保率达到100%。健全完善并动态管理“学校食堂食品安全信用档案”“涉学校食品安全的企业电子台账”相关信息。开展学校食堂标准化体系建设，提升学校食堂食品安全管理水平，年底前，全县完成2家学校食堂标准化体系建设。

（五）做好重大活动食品安全保障。强化指导协调，做好中省领导来岚考察调研期间的食品安全保障工作，完成县两会、龙舟节等重大活动食品安全保障工作。

（六）推动餐饮质量安全提升。将餐饮质量安全提升行动的经验做法转化为制度机制，确保餐饮质量安全提升工作常态长效。强化餐饮食品安全风险分级管理。探索开展餐饮环节原料和加工制作方式公开、食品添加剂减量以及自觉抵制非法添加非食用物质承诺。加强提供婚宴、网络外卖、团餐等服务的餐饮服务经营者的监督检查，督促餐饮单位强化经营过程精细化管理，主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒。组织头部网络订餐平台投放“餐食封签”500万份，督促入网餐饮经营者使用“餐食封签”。深化小餐饮整治提升成果，全县提升改造30家小餐饮。发布网络外卖餐饮“红黑榜”，纠治外卖餐饮经营场所环境卫生差、加工不规范等违规违法行为。

三、及时妥善处置舆情

（七）完善工作机制。完善分级响应、上下联动、直报快报的工作机制，形成“一盘棋”,并加强与其他相关部门的协同配合。注重分析舆情背后的主要矛盾和问题根源，切实从源头上防范化解舆情风险。

（八）增强处置主动性。要主动开展舆情监测和问题研判，加强应急处置，快速响应，快报事实，准确掌握事件原委，判断风险动向，提出处置建议，把握舆情处置时度效。

四、全面提升食品经营安全监管能力

（九）推进社会共治。以网红餐厅、无堂食外卖餐饮以及投诉举报频发的餐饮单位为重点，持续开展“餐饮安全 你我同查”活动，全年全县开展12期。探索发挥外卖骑手食品安全监督作用，强化网络食品安全社会共治。鼓励家长委员会、学生代表等参与学校食品安全监督。加大正面宣传，适时发布科普宣传、风险提示，营造良好舆论氛围。

附件

2024年餐饮服务食品安全工作任务分解表

附件：关于印发2024年食品生产流通及餐饮安全监管工作计划的通知.ofd