根据《中华人民共和国审计法》第十八条的规定，按照县委审计委员会下达的2024年度审计项目计划，县审计局派出审计组自2024年10月8日至12月26日对岚皋县猕猴桃产业发展项目情况进行了专项审计。

一、被调查事项的基本情况

根据县农业农村局统计结合审计调查，截止2023年底，岚皋县猕猴桃产业共有规模以上（种植面积大于20亩）猕猴桃种植园区55个，猕猴桃销售公司2家，猕猴桃酒厂1家（私营）。其中：正常经营园区50家、倒闭5家。按园区规模分：市级园区1家、县级园区32家。按经营性质分：村股份经济合作社自建自营园区16个、村股份经济合作社自建并与私人业主共营园区14个、村股份经济合作社与私人业主共建共营10个、私人业主自建自营园区15个。截止2024年，已产生收益园区25个（其中私人自建自营园区9个）。全县猕猴桃园区流转土地面积共计11843亩。

根据县财政局统计，2020年至2023年共向相关园区投入各类财政资金11131.61万元。其中：（1）按支出年份分：2020年支出3385.13万元、2021年支出1210万元、2022年支出4207.34万元（其中苏陕协作资金350万）、2023年支出2329.14万元（其中苏陕协作资金500万元）；（2）按资金性质分：财政扶贫专项资金3385.13万元、衔接资金6896.48.48万元、苏陕协作资金850万元；（3）按资金来源分：中央财政资金6557.18万元、省级财政资金3889.43万元（其中苏陕协作资金850万元）、市级财政资金410万元、县级财政资金275万元。资金主要用于猕猴桃园区建设和园区基础设施建设。

二、审计发现问题

（一）未完成政府投资建设规模；

（二）未实施有效管护，导致园区无法持续经营甚至倒闭，造成部分财政资金损失浪费；

（三）部分高标准农田建设项目用于猕猴桃园区；

（四）欠付部分农户土地流转费，涉及7个园区；

（五）4个园区应分红未分红；

（六）土地流转行为不规范，未签订土地流转合同；

（七）项目建设与实施方案内容不符，向非县级园区提供肥料、种苗；

（八）擅自变更采购合同；

（九）部分基础设施建成后未发挥应有效益，移交后未登记村级资产账；

（十）以猕猴桃产业申报建设的项目未用于猕猴桃产业；

三、审计处理情况及建议

对上述问题，县审计局已依法出具了审计报告。

针对审计发现的问题，县审计局建议：

（一）进一步加强园区后期管护。股份经济合作社自建自营的猕猴桃园区，加大后期管护力度，确保现有园区不流失；对自建共营或共建共营园区要监督到位，保障村股份经济合作社资产和利益不受损失。

（二）延长强化后续产业链建设。加强加工、销售等产业链建设，保障后续大量进入挂果期园区的鲜果销售，次果的加工增值，提高猕猴桃产业的收益。

（三）加强基础设施建设和维护。对急需灌溉或水肥一体化设施的园区优先安排项目建设，确保已建成园区不损失。对已建成不能使用的基础设施应及时维护，确保资产发挥效益。

四、审计发现问题的整改情况

对发现的问题和审计建议，被审计对象正完善相关资料并加强整改落实，县审计局将持续督促整改落实和抽查检查。