2024年12月上旬至2025年1月中旬，县委食品药品安全专项巡察组对县市场监管局开展了食品药品安全专项巡察。2025年3月27日，巡察工作领导小组办公室向我单位反馈了巡察发现问题，实事求是、客观公正地指出了存在问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。局党委高度重视，精心组织，把巡察反馈的6个方面的问题进行逐项研判，分解工作任务，细化工作措施，进一步明确整改责任和整改时限，有力推进问题整改工作。现将落实情况予以公布。

一、高度重视，精心组织

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要讲话和重要指示精神，成立了以党委书记、局长任组长的食品药品安全专项巡察反馈意见整改工作专班，对照巡察反馈问题进行分析研判，逐一剖析问题原因，逐项制定整改措施，整改措施，明确整改责任领导、责任股室、具体责任人和整改时限，有力推进整改工作落地、落实。

二、对标对表，全面整改

（一）落实食品许可备案改革不够有力。

落实情况：整改完成。一是联合县行政审批局制定印发了《关于进一步规范食品类行政许可的通知》，要求各镇严格执行“审管分离”要求，严禁分管食品类许可的领导同时分管市场监管工作。同步明确划分了县行政审批局和县市场监管局的职能职责，即：县行政审批服务局承担食品类生产经营许可办证工作；县市场监督管理局协助对新申请食品生产企业提供政策咨询及现场规划布置等服务；各市场监管所协助食品小作坊、食品经营单位等现场核查环节以及事后监管。二是针对巡察反馈“食品添加剂使用备案不规范”“违法行为行政处罚不到位”两个方面问题，局党委书记、局长陈守宝同志于2025年4月10日与时任食品安全监管股股室负责人张海青同志进行了警示提醒谈话，提出了整改方向和工作要求。

（二）落实食品安全监督性抽检有差距。

落实情况：整改完成，长期坚持。一是按照“早安排、早部署、早落实”的原则，进一步强化与市局、县财政局的沟通衔接，制定印发了《2025年度食品安全监督性抽检方案》，于7月中旬全面完成抽检项目采购工作。二是持续加大对农贸市场、商场超市、小作坊、小摊贩、小餐饮等重点领域的抽检力度，已实施食品安全监督性抽检410批次，涵盖了食品生产经营主体约110家。三是按照“时、效、度”原则和信息公开有关规定要求，通过岚皋县政府人民政府网站公示食品安全抽检信息6期，对于抽检“不合格”的13批次高风险食品立即启动了核查处置工作。

（三）食品药品日常监督检查不够扎实。

整改措施：整改完成，长期坚持。一是制定印发了《岚皋县农村假冒伪劣食品专项整治行动工作方案》《2025年全县药品安全重点工作安排》等系列文件，开展了假劣肉制品、食用植物油、食品添加剂等食品安全专项整治行动，深入“两品一械”生产经营单位进行了“闭环化”“嵌入式”监督检查，累计检查食品生产经营商户855户、药械使用单位54家、经营企业27家。二是探索实施食药领域问题整改跟踪问效监管模式工作机制，将80家餐饮单位列为重点监管对象，全面实行“检查－整改－立案（或动态调出）－达标”监管模式，持续加大检查频次和曝光力度，“倒逼”企业全面落实问题整改工作。三是持续开展“四种能力大提升”活动2期，组织执法监管人员参与省、市举办的业务能力专题培训27期，有效提高了基层执法监管人员的业务能力和办案水平。四是综合运用监督检查、抽检监测、媒体监督、投诉举报等途径，持续加大食药领域违法违规行为的惩处力度，累计查处食品领域违法案件59起、药品领域违法案件7起，其中：1起涉嫌销售假药案已移送公安机关。

（四）投诉举报及线索处置不够规范。

落实情况：整改完成，长期坚持。一是从投诉举报的归口管理、投诉举报的档案管理、投诉举报挂号信的签收、投诉举报台账的建立等方面着手，研究制定了《投诉举报线索核查处置管理制度》，明确了适用范围和职能职责。二是成立了以党委书记、局长陈守宝同志任组长的行政处罚案件审理委员会，严格执行《行政处罚案件部门负责人集体讨论工作制度》，定期召开行政案件集体讨论会审议决策，有效降低了行政复议、行政诉讼风险。三是将法制审核作为依法行政的核心抓手，探索建立了投诉举报法制审核机制，严格审核把控事实定性规范性、证据链条完整性、办案程序合法性、自由裁量权合理性等关键环节，尽可能地规避了应立案而未立案、立案无处理结果等现象。

（五）行政执法办案及队伍建设有差距。

落实情况：整改完成，长期坚持。一是把作风建设融入日常、抓在经常、落在平时，全面落实行政执法“三项制度”，严格执行“八严禁”“十不得”，积极适用首违不罚、轻微违法行为减轻行政处罚“两个清单”，累计做出不予处罚案件13起。二是按照“统一协调、就近整合、优势互补”原则，由3个毗邻基层市场监管形成跨区域协作办案区，统筹考虑案件实际情况，指定相应的协作办案区进行管辖查办，同步组织开展了基层执法办案跨区协作暨办案能力大提升活动1期，有效杜绝了“人情网”“说情风”的干扰。三是经多次与县委组织部、县人社局的沟通衔接，通过陕西省2025年统一考试录用公务员为市场监管综合执法大队招录公务员3名，拟在2026年9月前通过招录考试、公开遴选等方式补齐县市场监管综合执法大队剩余4名空编。

（六）食品经营主体责任落实不够到位。

落实情况：整改完成，长期坚持。一是充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，持续推进食品安全“两个责任”，明确21名县级领导包保41家B级食品生产经营单位，139名镇级干部包保259家C级食品生产经营单位，378名村级干部包保1259家D级食品生产经营单位，每半年召开1次食药安委工作联席会，每季度定期向县委、县政府汇报食品药品安全工作情况，推动解决了岚皋县生猪定点屠宰场建设、“智慧监管+明厨亮灶”经费等问题。二是运用视频AI识别、人工智能、大数据筛查等技术手段，在全县范围内分期、分批实施“互联网+明厨亮灶”，学校、敬老院等52家重点领域接入省市级监管平台，24家中型以上餐饮接入县级监管平台，同步选定城关市场监管所为试点，将奶茶、砂锅、卤肉、糕点等重点品种纳入镇级监管平台。目前，已将230家食品经营单位纳入各级监管平台。三是紧扣深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作重点，持续加大“从农田到餐桌”重点领域和重点环节监管力度，制定出台了《岚皋县食品安全领域（含校园餐）举报奖励办法》，全力推进落实“十统一、六到位”管理模式，分批次组织食品从业人员业务培训7期、覆盖300余人次，累计检查学校、敬老院168家次，排查问题23个，已全部整改销号，下达责令改正通知书12份，立案查处10起，向纪委移交问题线索10个。

三、持续推进，巩固成效

为深入贯彻落实食品药品领域巡察整改工作要求，持续巩固巡察成果，将从以下三个方面做好食药领域安全监管工作：一是充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，进一步厘清细化食品药品安全监管工作职责，定期向县委、县政府汇报食品药品安全工作情况，每半年召开1次食药安委工作联席会，研究解决食药领域的重点、难点和突出问题。二是严格按照“四个最严”要求，统筹推进食品药品安全重点工作，突出食用农产品、食品生产企业、医疗机构、卫生院、学校等领域，定期开展联合检查或集中整治专项行动，常态化加强排查、检查。三是按照“立行立改、即知即改、真改实改”的要求，把解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，探索建立食品药品安全会商、风险交流、信息共享、线索移送、执法联动等工作机制，举一反三、标本兼治，做到“当下改”与“长久立”并重，从源头上杜绝巡察发现问题“回弹返潮”。