从“全国税务系统先进集体”到亮相“全国税务系统教育实践活动推进整改视频会”，从“全国税务系统便民办税春风行动联系点”到“全国县级税务机关纳税服务规范建设试点”。2014年，岚皋县国税局砥砺奋进，斩获多项“国”字号殊荣。

作为全国贫困县之一，岚皋县区位优势不强，税源基础薄弱，2014年财政收入首次突破1亿元，是一个名副其实的人口小县和财政穷县。那么，岚皋县国税局又是如何立足实际创先争优克难奋进，破解税收征管瓶颈，成为全国县级国税机关的一根标杆？

抓创新疏通聚财路

“做生意还是要熟悉纳税政策，该缴的一分都不能少。面对县上国税干部的政策讲解，岚皋县惠家超市负责人陈伟心服口服。原来，惠家超市既销售蔬菜，又卖有日化用品。陈伟以为凭着免征蔬菜流通环节增值税政策，整个超市都可以不用缴税。岚皋县国税局工作人员多次上门讲政策，陈伟欣然补缴税款。

像陈伟一样的纳税户，在全县还有很多。尽管岚皋国税局对纳税政策宣传可谓家喻户晓，但少数纳税人抱着“少交一点是一点”的心态，对部分税款还是没有缴全。缴，是纳税人应尽义务；少缴或不缴，则意味着国财流失。岚皋国税局清醒意识到这一点，必须创新税收征管机制，疏通聚财增收的大道。

针对税收征收，该局紧盯纳税服务规范化建设，实施前台后台互促服务。编印《前台涉税业务规范手册》，开展“每周一课”培训和“每月一考”网络在线考试演练，向纳税人发送《办税指南》，设置总复核AB岗等10余种形式，提高前台工作人员办税能力。编写《后台管理工作操作手册》，设立综合管理岗，制作服务项目公开信息表，设置税收风险管理中心，做好后台任务承接、办理、反馈工作。并推行首问责任痕迹管理，依托综合办公信息系统“痕迹管理”模块，将即办事项用任务单流转到相关部门，实时监控办理并由首问责任人回复纳税人，确保办税过程及时透明。

针对税收管理，该局推行定点联系制度，加强对税源的分析评价。结合岚皋水电大县实际，制作“电力行业税源动态监控图”，实行水电行业签订一份公约、举办一堂报告会、确定一位联络员、编印一张提示单、完善一套流程、建立一个会商机制的“六个一”服务措施，为电力行业的税源管理提供详实信息。积极推行“营改增”业务，抓大不放小，堵塞漏洞。并落实纳税信用等级评定，对守诚信的给予A级评定，对不合格者纳入黑名单。

岚皋县国税局局长罗长冬介绍，在税收征管中还建立评估体系，推进税收管理信息化。建立纳税数据评估指标体系、数量经济模型、纳税评估案例库，分类管理对症下药，提高管理水平，实现税务登记率、滞纳金加收率、违章处罚率均保持100%，准期申报率和申报入库率99%以上。并积极落实优惠政策，最近五年兑现税收优惠政策减免1600万元。

2014年，该局征收入库税款4817万元，首次超额完成县本级预算任务。税收信息化建设网络电子发票全覆盖，企业纳税人电子申报覆盖率100%，被省财政厅、人民银行、省国地税局评为“财税库银横向联网电子缴税先进单位”。

省时省事才是真便民

4月9日，岚皋县滔河镇个体户吴应保前往县国税局领取发票，没想到办税服务厅人员4分钟就如数发放。要在以前，他得找专管员、分局长好几个地方审批，最快也得40分钟。“只进一个门，只找一个人，办理时间缩短10倍”，这是吴应保最大的感受。

吴应保能够快速领取发票，缘于岚皋县国税局便民办税春风行动。今年，该局将办税大厅迁址县政务服务中心，与34个部门合署办公。对办理事项推行“五步走”，采取“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件、统一反馈”方式方便纳税人。开通2512366办税特服号、发放便民春风卡、设置岗位公示牌，用“一号接问、一卡承诺、一牌监督”将首问首办落到实处。应用“网上税务局”、岚皋税务QQ群、开通微信预约办税、实施“免填单系统”和一次性告知二维码扫描、开展国地税协作办税等措施，提高办税服务效率。

优化配置，最为便民。为此，岚皋县国税局优化前台后台业务岗责，将部分审批权限下放总复核岗，新增税控发行和变更等职责；归并4个岗位职责，统一设置部门领导岗和综合管理岗，税务分局增设综合管理岗。采用“高拍仪+内部邮件系统”即时传递资料，做到内部流转无缝衔接。并整合3个基层农村分局，推行“城乡通办”，告知纳税户可以在就近的实体场所办税，也可通过网上虚拟办税，达到省时省事目的。

便民无小事，一句问候、一杯热茶、一张纸巾、一张名片、一张引导图，走进岚皋县国税局办税大厅，每个纳税人都有到家了的感觉。在便民接待上，该局做足功课，推行便民“五个一”措施，深受纳税人点赞。不仅如此，该局邀请专业人士对办税服务厅人员进行礼仪培训，安排专人指导纳税人填单，公示投诉电话等方式，实现便民服务新常态。

最让岚皋国税人最为自豪的便民举措，正是他们协调推行的“三证合一”。此举实施之后，岚皋在全省开出首张营业执照。岚皋国税局局长罗长冬介绍，原来一个企业要办理3个证件、跑4个部门、重复递交10份材料、用时20天、缴纳108元工本费和技术服务费，现在只需将材料交到中心窗口，不花一分钱，5个工作日内接电话通知领取就行。

目前，该县梳理出涉及岚皋的服务事项236个、服务规范663个，立足实际采用总局制定的基本规范429项、升级规范234项。实现即办事项67项，占涉税业务事项78%。缩短办理时间110个工作日，平均提速31%。

钢班子带出铁队伍

走进岚皋县国税局，一盆盆鲜花竞相绽放，芳香四溢。在荣誉室，省级文明单位、陕西省人民满意基层窗口单位标兵单位、陕西省卫生厅示范单位诸多荣誉尽现眼前。一项项荣誉，一个个奖杯，无不浸透着61名岚皋国税人精神文明创建的心血和汗水。

大雁群飞头雁领。岚皋县国税局局长罗长冬经常说的一句话就是，“永不自满、永不停滞、永不懈怠”。这样说，还要这样做，他和局班子成员用自己的一言一行，影响着身边人说实话、办实事、求实效，让精神文明之花根植国税事业的一方沃土。

为加强班子队伍建设，该局推行双签双承诺制，由班子成员分别与“一把手”和党员干部，签订党风廉政建设责任制承诺，实施无缝监督。开展作风建设月活动，规范党员干部行为，紧绷思想防线。开展“秦巴山区党旗红·岚皋国税进行中”党建活动，搭建平台促使国税干部服务群众。开展“五好班子”、“优秀党员”、“做人民满意公务员”活动，创建“优秀党支部”、“巾帼文明岗”、“先进职工之家”，提高班子队伍精神风貌。并积极开展评优树模活动，培育出“感动陕西国税人物”提名奖邹小泉等多名优秀人才。

文化催生动力，岚皋国税局将文化引领作为精神文明创建重头戏。在干部学习上，出台扶持政策鼓励干部参加会计达标和标兵人才考试，定期举办业务知识培训班，开辟道德讲堂，形成学习常态化。开展书香税苑读书活动，建立职工书屋，打造国税文化阵地，创设职工学习平台。并举办民歌教唱，健步登山，书画摄影等丰富向上的群众性文化娱乐活动，培养干部职工健康的文化情趣。

扶贫帮困中，该局常获点赞。学雷锋志愿服务活动，是每年常规动作，局党委和团委先后组织40余名干部，在敬老院、中小学、贫困户家中送去物资5万余元。在帮扶官元镇山河村中，21名干部与特困家庭“一对一”帮扶，从扶持产业、解决困难问题、建设美丽庭院方面入手，走访慰问村民20余次，投入资金2万余元，解决饮水项目1个。村民向顺文逢人便说：“他们不是亲人却胜似亲人。”