岚皋县党风廉政教育资料

 

第4期

 

中共岚皋县纪委干部管理与宣教室                   2015年12月2日

 

   【编者按】本期党风廉政教育资料选录了《准则》《条例》权威答疑以及典型案例通报两个方面。《准则》《条例》权威答疑选自于《中央纪委监察部网站》学习贯彻《准则》《条例》专栏；典型案例通报主要选自于《中央纪委监察部网站》，涉及落实主体责任和监督责任不力、婚丧嫁娶大操大办、公款旅游和不按规定报销差旅费、滥用职权和为政不为、不按规定报告个人事项、违规收受礼品礼金、违反财经纪律、违反个人廉洁自律规定等8个方面10个案例。

按照县纪委主要领导安排，请各镇、各部门要加强对党风廉政教育资料的组织学习，将其纳入中心学习组、干部教育的重点学习内容，精心安排，认真组织，扎实学习，确保每名干部对学习内容都能入脑入心。

《党风廉政教育资料》编印工作多有不周地方，敬请读者多提意见或建议，我们将在后一步工作中加以改进。

联系电话：2526370

邮    箱：lgxjwjy@163.com

目   录

 

一、《准则》《条例》权威答疑

   ●中学、大学都有同学会，参加这样同学会的活动是否都视作违纪？●对于“明显超出正常礼尚往来”的标准怎么认定？ 

●“党员领导干部”的范围是什么？什么职级算领导干部？

●是否党员干部以后不准买卖股票和进行证券投资？

●一些交通违法行为是否给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分？

●“有关规定”是指哪些规定，是否可以明确列出？

二、典型案例剖析

1、落实主体责任和监督责任不力方面

●神木两名纪检干部违规分管其他工作  榆林纪委追责通报

●湖南临湘市委书记等2人落实“两个责任”不力被追责

2、婚丧嫁娶大操大办方面

●分4批办婚宴 违规收礼10余万——甘肃省甘南藏族自治州人社局原副局长罗安义违纪问题剖析

●报备8桌实际办酒55桌——山东省菏泽市成武县天宫庙村党支部原书记李爱星违纪问题剖析

3、公款旅游和不按规定报销差旅费方面

●4天公款旅游造假成培训课程——山西省晋城市高平一中违规公款旅游问题剖析

4、滥用职权和为政不为方面

●心无纪律 行无底线——江西省萍乡市房管局原局长饶本春违纪问题剖析

5、不按规定报告个人事项方面

●“逆生长”局长欺瞒组织丢“官帽”——江西省广昌县环保局原局长刘赟虚报个人年龄被查处

6、违规收受礼品礼金方面

●顶风违纪公款送礼——江西省龙南县一“大胆”村支书被查处

7、违反财经纪律方面

●“移花接木”补漏洞  纪律临头悔已迟

8.违反个人廉洁自律规定方面

●单位食堂成自家提款机 杭州一街道干部被“双开”

一、《准则》《条例》权威答疑

 

中学、大学都有同学会，参加这样同学会的活动

是否都视作违纪？

来源：中央纪委监察部网站

  

第68条关于“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等”的规定，“违反有关规定组织、参加”和“自发成立”的含义是什么？中学、大学都有同学会，参加这样同学会的活动是否都视作违纪？怎样的同学会会被视为违规组织？

  中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》第六十八条规定，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等的，要根据情节轻重给予处分。正确理解该条需要把握三点：一是该条规定的主体仅是“党员领导干部”，体现了对党员领导干部的高要求。二是该条所称的“有关规定”是指2002年中央纪委、中央组织部、总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》。即组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等行为构成违纪的前提是违反该规定。该通知明确要求，领导干部不得参加自发成立的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务；不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。三是该条所称的自发成立的老乡会、校友会、战友会，是指未经登记注册的老乡会、校友会、战友会。因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律。要注意区分该违纪行为与组织参加老乡、校友、战友之间的正常聚会活动，只有违反规定组织参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等才是违纪。

对于“明显超出正常礼尚往来”的标准怎么认定？

来源：中央纪委监察部网站

 

  第83、84条提及收受、赠送“明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等”，对于“明显超出正常礼尚往来”的标准怎么认定？发达地区和落后贫困地区对于“正常礼尚往来”标准不同，这个标准是否能做出准确规定？

  中央纪委法规室：从近年来的办案实践看，从事公务的党员干部收受礼品、礼金、消费卡问题比较突出，严重影响了党员干部形象，破坏了党群干群关系，是产生腐败行为的温床，有必要对这类行为予以纪律规范。《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡等行为搞简单的“一刀切”，而是区别不同情况分别作出了规定。一是收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，要视情节轻重给予处分，也就是说，对于可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等一律不准收受。二是收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的，要予以纪律处分。这是新的规定，即日常生活中收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡等，虽与公正执行公务无关，但如果“明显超出正常礼尚往来”的，要予以处分。

  所谓“明显超出正常礼尚往来”，一是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。具体给予处分时应根据各种因素综合考虑酌情处理。

  

“党员领导干部”的范围是什么？什么职级算领导干部？

来源：中央纪委监察部网站

 

  全文有17处提及“党员领导干部”，是否可以理解处分条例全篇是对党员的纪律要求，这17处写明“党员领导干部”的是对领导干部规定的更高些的条文？“党员领导干部”的范围是什么？什么职级算领导干部？

  中央纪委法规室：分则中以“党员领导干部”为主体的条文说明该条针对的是党员领导干部，一般党员不适用该条。

  目前，“党员领导干部”的范围主要包括以下三部分：一是党政机关中的“党员领导干部”，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。二是国有企业中的“党员领导干部”，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。三是事业单位中的“党员领导干部”，包括事业单位（未列入参照公务员法管理范围）领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。

 

是否党员干部以后不准买卖股票和进行证券投资？

来源：中央纪委监察部网站

 

  根据第88条关于“违反有关规定从事营利活动”的规定，是否党员干部以后不准买卖股票和进行证券投资？

  中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》第八十八条是关于违反有关规定从事营利活动行为的处分规定。其中，第（三）项将“买卖股票或者进行其他证券投资”作为违纪情形之一列出。充分理解该项规定需要注意以下几点：

  首先，《中国共产党纪律处分条例》未改变原条例的规定。原条例第七十七条第（二）项将“个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资”列为违纪情形之一，其中“违反规定”的表述与该条第一款开头“违反有关规定”的文字表述重复。修订过程中，为避免重复我们删除了“个人违反规定”，实质内容没有变化。

  关于买卖股票问题，我们经历了一个从一律禁止到逐步放宽的过程。1993年10月，党中央、国务院作出了关于党政机关县（处）级以上领导干部不准买卖股票的规定。在当时国家证券市场监管机制不够健全的历史条件下，这一规定对于促进党政机关领导干部廉洁自律，保证证券市场健康发展起到了重要作用。随着我国证券业监管制度的逐步健全，特别是《证券法》的颁布实施，证券市场的管理越来越规范。因此，2001年4月党中央、国务院决定有限制地放宽对党政机关县（处）级以上领导干部买卖股票的规定，并出台了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。

  根据这一规定，主要有以下几类人员不得买卖股票：（1）上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。（2）国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。（4）掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月内，继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。

 

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一些交通违法行为是否给予撤销党内职务

留党察看或开除党籍处分？

来源：中央纪委监察部网站

  

根据第32条规定，党员犯罪轻微，虽有罪但免于起诉和刑罚，或单处罚金的，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。但根据我国刑法修正案(九)，从2015年11月1日起实施，一些交通违法行为也属于犯罪，比如严重超员或者超速，对于这些行为是否也要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍的处分？

  中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》第32条规定，党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。这一条文是此次修订新增的内容。根据该条的规定，不论何种犯罪行为，只要是犯罪情节轻微人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，均应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

“有关规定”是指哪些规定，是否可以明确列出？

来源：中央纪委监察部网站

 

  全文共有29处提及“违反有关规定”或者“不按照有关规定”。“有关规定”是指哪些规定，是否可以明确列出？

中央纪委法规室：《中国共产党纪律处分条例》具体条文中提及的“有关规定”，是指一旦实施了《中国共产党纪律处分条例》规定的具体行为，是否构成违纪的前提性规定。也就是说是否构成违纪要以是否违反了有关规定为前提条件。这些规定主要是指现行有效的党内法规和规范性文件，比如《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知》，再比如，《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》《党政机关公务用车配备使用管理办法》，等等。采取援引有关规定这种方式，主要是因为这些规定的内容很丰富，不可能在条例中一一列举。同时，随着党内法规制度建设的发展，也可能会出台一些新的规定或者修订相关的规定。采用概括表述的方式，能够更好地适应管党治党的需要。

 

二、典型案例剖析

1、落实主体责任和监督责任不力方面

 

神木两名纪检干部违规分管其他工作 榆林纪委追责通报

 

近日，榆林市纪委对神木两名纪检干部进行处分和通报批评。通报称，两位纪检干部未按规定要求清理分工兼职，分管了纪检监察以外的工作。 

据了解，榆林市纪委是在调查一起安全事故时，发现神木县孙家岔镇纪委书记王延平，仍然分管着孙家岔镇安全生产工作，神木县国土资源局监察室主任温治怡，仍然分管孙家岔镇国土资源所。 

  通报称，这两名纪检干部对中、省、市纪委关于清理分工兼职的规定要求置若罔闻、“上转下不转”，违反党的政治纪律和政治规矩。 

  榆林市纪委决定在全市予以通报批评，神木县纪委给予王延平行政警告处分，市国土资源局纪检组给予温治怡行政记过处分。 

  榆林市纪委要求，全市各级纪检监察机关和纪检监察领导干部，深刻汲取教训，引以为鉴，提高认识，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党的政治纪律和政治规矩。 

  同时也指出，纪检干部要认真做好分工兼职清理工作，坚决从纪检监察以外的工作中脱离出来，集中精力抓好执纪监督问责。 

记者了解到，榆林市纪检系统近期将集中开展一次清理分工兼职自查自纠工作，凡是发现纪委书记（纪检组长）、监察室主任仍然分工兼职纪检监察以外工作，将进行追究责任并实名通报曝光。 

湖南省临湘市委书记黄俊钧和市纪委原书记杨林彬

落实“两个责任”不力被追责

 

  2015年9月至10月，针对临湘市相继发生的3名领导干部严重违纪违法问题，湖南省纪委、岳阳市纪委分别对临湘市委书记黄俊钧同志和临湘市委原常委、市纪委原书记杨林彬同志落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位的问题立案审查。近期，经省纪委研究，并报省委同意，决定给予黄俊钧同志党内严重警告处分，调离现工作岗位；给予杨林彬同志党内严重警告处分（已调离纪检监察岗位）；责成临湘市委、市纪委作出深刻检查。

  2015年4月以来，湖南省纪委、岳阳市纪委分别立案查处了临湘市委原副书记、市长龚卫国，临湘市政府原副市长、公安局局长曹青松，临湘市人民检察院原党组书记、检察长刘群林等人的严重违纪问题。该系列案件情节严重，性质恶劣，社会影响极坏，对党和政府的形象造成了极大的损害。

  黄俊钧同志作为临湘市党风廉政建设第一责任人，对抓党风廉政建设重视不够，“一手硬、一手软”，在履行全面从严治党主体责任的过程中，责任落实不力，对临湘市连续发生3名领导干部严重违纪违法问题负有主要领导责任，构成失职错误。杨林彬同志作为市纪委书记，是落实党风廉政建设监督责任的第一责任人，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不到位，对同级班子成员监督不力，监督责任严重缺失，构成失职错误。对黄俊钧、杨林彬同志落实“两个责任”不到位问题的追责处理，表明了省委、省纪委坚决追责问责的鲜明态度，释放了有责必履、失责必究的强烈信号。

  省纪委负责同志表示，履行“两个责任”是落实全面从严治党主体责任的必然要求，各级党委、纪委特别是主要负责人，要切实履行管党治党政治责任，把“两个责任”记在心上、抓在手里、扛在肩上，不当“老好人”，敢于得罪人，对履行“两个责任”不力造成严重后果的，要发现一起、查处一起、问责一起，以严厉问责倒逼责任落实，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。（湖南省纪委）

2、婚丧嫁娶大操大办方面

 

分4批办婚宴 违规收礼10余万

——甘肃省甘南藏族自治州人社局原副局长罗安义违纪问题剖析

 

  分批次为儿子办婚宴，既不掉面子，又没“超标”，看似“一举两得”，甘肃省甘南藏族自治州人社局原副局长罗安义自以为找到了制度的“漏洞”，却不想聪明反被聪明误，不仅自己受到处分，单位一把手和纪检组长也因履责不力被追责。

  今年4月，罗安义向组织报告4月18日将为儿子举办婚宴一事。他在《婚庆事宜报告承诺书》上郑重承诺：“将严格遵守相关规定，邀请参加婚礼的人员限定在亲属范围之内，自觉接受组织和群众的监督。”该自治州人社局党组书记、局长高晓东和纪检组长李忠提出了“婚宴不要超过20桌、人数不要超过200人”的要求。然而，从4月10日至4月20日，罗安义分4次设宴共48桌，宴请480人，多数为非亲友人员，并收受礼金。

  接到网络举报后，甘肃省纪委党风政风监督室立即组织人员赴甘南州进行调查核实。经查，举报反映的情况基本属实。罗安义大操大办儿子婚宴，一方面是采取分批宴请等办法，有意避开监督；另一方面是甘南州人社局党组和纪检组履行“两个责任”不到位，没有真抓严管。在宴请的480人中，仅有87人是罗安义夫妇及儿子、儿媳的亲戚朋友和同学，其他人均为他们所在单位的同事、其他州直部门和县（区）人社部门公职人员，违规收受礼金11.22万元。

  据查，作为局领导的高晓东和李忠在参加婚宴当天，对罗安义大办儿子婚宴的行为没有进行制止，而且分别“凑份子”1000元和500元，起到了负面示范效应，助长了不良风气。

  7月，按照甘肃省纪委党风政风监督室的处理建议，经甘南州纪委研究决定：罗安义因违规操办儿子婚宴，给予党内严重警告、免职和行政记大过处分，并退还违规礼金；高晓东和李忠两人因履行主体责任和监督责任不到位，分别受到党内严重警告处分。

罗安义跟组织耍小聪明，当面一套，背后一套，把禁令视为无物，触碰纪律底线，必然受到惩处。深入查纠“四风”问题，不仅要求每名党员严守纪律，还要求有关责任人员切实担负起职责，不尽责的就要被追责。（甘肃省纪委）

 

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报备8桌实际办酒55桌

——山东省菏泽市成武县天宫庙村党支部原书记李爱星违纪问题剖析

 

  儿子大婚，喜事一桩。不想“低调”办理，又碍于中央规定，李爱星遂动起了“歪脑筋”：跟组织报备办8桌酒席，私下里安排55桌。自以为能瞒天过海，最终在群众举报下现了原形。

  2015年7月21日上午，山东省菏泽市纪委和成武县纪委分别接到群众举报，反映时任天宫庙镇天宫庙村党支部书记李爱星将在当天上午大操大办其子结婚喜宴，并通知了其亲属以外人员参加。

  对这一举报线索，市纪委党风政风监督室专门下发了事件督查办理通知，要求成武县纪委认真核查处理。成武县纪委对群众反映的问题进行了认真研判分析，制定了周密的调查预案，通过拍摄取证、询问当事人、查阅备案资料等方式，查清了李爱星违反中央八项规定精神、大操大办其子结婚喜宴，并通知亲属以外人员参加、收受礼金的违纪事实。

  经查，李爱星在天宫庙镇一酒店为其子结婚喜宴安排宴席55桌，收受现金贺礼共计3.32万元，其中，收受非亲属人员礼金9800元。

  调查还发现，李爱星操办其子结婚事宜，事前主动向天宫庙镇党委、纪委进行了报告和书面备案，但报告备案宴席桌数为8桌。

  李爱星大操大办其子结婚喜宴，通知亲属以外人员参加，收受礼金，在社会上造成不良影响，且2015年2月李爱星因违反财经纪律问题曾受到党内严重警告处分。经成武县纪委常委会会议研究决定，给予李爱星撤销党内职务处分。

遵从传统习俗，为子女操办婚宴本无可厚非，但作为党员干部，还要自觉遵守相关规定，从简办理。李爱星事前进行了报告和备案，说明其十分清楚有关规定。但他心存侥幸，花心思搞变通，欺骗组织，逾越了底线，归根结底是纪律和规矩意识淡薄，把禁令当作“耳旁风”，挨了“板子”，教训深刻。（山东省纪委）

 

3、公款旅游和不按规定报销差旅费方面

 

4天公款旅游造假成培训课程

——山西省晋城市高平一中违规公款旅游问题剖析

 

  名为学习培训，实为公款旅游，而且每天旅游后都返回培训地点住宿，企图瞒天过海。山西省晋城市高平一中党总支书记、校长赵春明等人为自己的违纪行为付出了代价。

  2015年7月11日至20日，借赴华东某师范大学培训之机，高平一中组织52名教师去苏州、无锡、上海、杭州四地旅游，每人仅支付930元共48360元的大巴、景点门票、导游费，每人1600元共83200元的食宿费由高平一中公款支付。

  “如果不是被举报，这件事可能就瞒天过海做成了。”市纪委调查组成员如是说。

  2015年7月20日晚上9点，晋城市纪委收到“高平一中借培训之机进行旅游”的举报线索，当晚就迅速组织高平市纪委连夜进行了调查。高平一中在安排旅游这件事上可以说是做足了功课：培训之前就有计划，两次向财政申请培训经费共计27万余元，在去上海的大巴上要求每人向学校借1千元并写下借条，4天培训和4天旅游都按培训课程内容进行了安排，旅游期间每晚都返回培训地点住宿，从培训文件、课程安排、住宿费上看不出一点异常。校长赵春明、领队的教导处主任杨五明，面对调查拒不承认公款旅游事实。调查组先从认定公款支付旅游期间住宿费和餐费入手，通过与相关人员反复耐心谈话掌握了细节，最终在事实面前赵春明、杨五明承认了公款旅游行为。

  2015年9月16日，经晋城市纪委常委会会议研究决定，给予赵春明党内严重警告处分。9月17日，经高平市纪委常委会研究决定，给予杨五明留党察看一年处分；经高平一中校长办公会议研究决定，给予杨五明撤销高平一中教导主任职务（降低岗位等级）处分。同时对涉及本案的其他25名相关人员也分别进行了问责追责。

有些党员领导干部明知有纪律规定，却总是挖空心思，想方设法规避制度规定，企图蒙混过关。借学习培训之机行公款旅游之实，在培训之前就做足了功课，但还是逃不过群众监督的眼睛，逃不过纪检监察机关的严格执纪。每个党员干部都要敬畏纪律，守住底线，不越雷池一步！(山西省纪委)

4、滥用职权和为政不为方面

 

心无纪律  行无底线

——江西省萍乡市房管局原局长饶本春违纪问题剖析

 

江西省萍乡市房地产市场这几年发展不错，可奇怪的是新楼盘接二连三“登台亮相”，烂尾楼却又悄然多了几幢，购房无证的群体上访事件不时“上演”。

  出现这样的问题，与幕后“翻云覆雨”的房管局领导——萍乡市房管局原局长饶本春有莫大关系。

  经萍乡市纪委调查，饶本春在任房管局局长期间，收受贿赂、贪污、违规投资获利、接受礼金，严重违纪涉嫌违法。

  对权力毫无敬畏，严重违反廉洁纪律

  “只要牢牢把住手中的权力，金钱就会源源不断滚滚而来。”饶本春一直以为，有了权力，就有了一切。

  一家房地产公司为使资金尽快回笼，想提前办理商品房预售许可证。公司老总陈某找到饶本春请他行个“方便”。饶本春不置可否，慢条斯理地翻着下属交上来的该企业的申办材料，说：“没有达到法律规定的商品房预售条件，我们是不能发证的。”陈某听懂了“话外音”，分批分次给饶本春送上现金、金饰品等。果然，没多久就拿到了预售许可证。不仅如此，饶本春还违反纪律，对该公司业务给予了“极大关照”。

  不久之后，该公司资金链断裂，其承接开发的一些楼盘停工，建筑工地人去楼空，昔日熙熙攘攘的售楼部也挂上了锁，被许多人看好的楼盘，就这样变成了“烂尾楼”。公司老总陈某跑了，公司员工也解散了，许多购房户因拿不到产权证而开始群体上访，影响恶劣。

  不仅如此，饶本春还玩弄权力，严重违反纪律，把单位资金当成个人的，想怎么用就怎么用，想怎么拿就怎么拿。

  据调查，2009年11月至2013年9月，在他担任房管局局长期间，他每个月的工资可以分文不动，家庭的一切开支：生活水电煤气费、家具电器添置、私人衣物购买等，甚至是打牌输掉的赌资、个人旅游的费用，都以虚开办公用品发票或者餐饮发票的方式，在市房管局机关或下属单位报销。

  买官卖官，严重违反组织纪律

  在房管系统内，要想提拔重用，就必须打点饶本春，和他搞好关系，这是系统内人所皆知的“潜规则”。为了职务晋升，有的干部逢年过节给饶本春送红包，有的陪他旅游购物、打牌娱乐。对下属的“打点”和“意思”，饶本春从不拒绝。

  萍乡市白蚁防治所所长周某为了升迁，多次为饶本春奉上“红包”，小到几千，大到几万，还积极为饶本春报销个人费用。其他人也如法炮制，市房地产经营公司总经理黄某、副总经理袁某，市远东房地产公司副总经理刘某，市房地产开发公司副总经理刘某，为了职务升迁，均多次向饶本春送上红包。这些红包被饶本春“笑纳”之后，他们均得偿所愿，或岗位调整，或提升职务。

  饶本春的司机顾某，为饶本春“鞍前马后”，深得他信任。时间久了，顾某的心思也活络起来，虽然只是房管局的工勤人员，但仍然渴望职务上有所“突破”。

  然而，即便他与饶本春走得如此之近，也曾对饶本春表达过自己的想法，饶本春均不置可否，没有真正去为其运作此事。于是，自2009年至2013年，每次逢年过节，顾某都按照“潜规则”给饶本春送上红包。几次之后，饶本春终于将顾某的想法认真“考虑”，违反干部提拔任用的规定，直接将其提拔为副科级干部。不料，顾某得意忘形，因各种问题多次被群众举报，遭到免职处理。

  道德沦丧，严重违反生活纪律

  “潘多拉魔盒”一旦被打开，就一发不可收拾。腐化堕落的思想一步步深深渗透到饶本春的工作生活中，使他越陷越深，严重违反生活纪律。在萍乡房地产行业，几乎无人不知饶本春和某广告公司女老板钟某“不寻常”的关系。饶本春只要出席有关房地产的行业会议，就一定带上钟某，并尽一切可能地安排她在房地产行业会议上发言，为提升她的社会知名度铺平道路。

  多行不义必自毙。2015年8月，萍乡市安源区人民法院一审判决，饶本春因犯受贿罪、贪污罪，数罪并罚，被判处有期徒刑11年6个月。（李理 彭德运）

 

5、不按规定报告个人事项方面

 

“逆生长”局长欺瞒组织丢“官帽”

——江西省广昌县环保局原局长刘赟虚报个人年龄被查处

  

案情通报

  2015年9月，江西省抚州市纪委通报了1起党员干部违反组织纪律的典型案例：广昌县环保局原局长刘赟严重违反组织纪律，不如实填报个人出生年份，欺瞒组织，同时还存在其他违纪问题。经相关部门研究决定，给予刘赟开除党籍和行政撤职处分，降为科员。

  事件回顾

  刘赟，1963年8月11日出生于江西省瑞金市，1987年7月大学毕业，被分配到广昌县千善乡人民政府工作。

  1997年，在广昌县工作10年之久的刘赟已娶妻生子，职位也从一般科员升到了乡镇党委委员。因此，他便打算将自己的户口从老家瑞金市迁往工作的广昌县。

  随后，刘赟开始着手准备户口迁移所需的材料。在填写户口迁移申请表时，刘赟心想：“如果将年龄改小两岁，自己不就可以推迟两年退休了吗？”抱着这样的心态，他便在申请表中“出生年月日”这一栏填上了“1965年8月11日”。

  同年7月，刘赟顺利地将户口从瑞金市迁到了广昌县，与户口一起改变的还有他的年龄。因为这次的户口迁移，他实现了“逆生长”，一下子 “年轻”了两岁，于是，在之后的干部履历及工资变动审批、公务员年度考核等所有材料上，刘赟都将自己的出生年月填报为了“1965年8月”。

  时间一晃而过。刘赟改年龄的行为并没有使他遇上什么麻烦，他愈发认为这根本不算什么大事。心存侥幸的刘赟并未就此收手，而是一而再、再而三地触碰纪律红线。

  查处经过

  2015年5月，抚州市组建了13支党风廉政巡查队，对184个市直及县区单位进行专项巡查。巡查队进驻广昌后，发现该县环保局存在滥发福利问题并将这一线索反映给了市纪委。

  抚州市纪委立即成立调查组进行调查核实。在查阅环保局相关资料的过程中，细心的工作人员发现该局局长刘赟存在向组织虚报年龄问题。调查组随即向市委常委、市纪委书记吴伟柱报告了有关情况。

  对此，吴伟柱态度鲜明，并批示：“坚决从严从快查处！”

  调查组立刻兵分两路展开调查，一组人员前往户籍管理部门、组织部调取了刘赟户籍资料、个人档案等，及时掌握第一手资料；另一组人员约谈刘赟及相关人员核实相关情况。

  很快，刘赟虚报年龄的问题就被查了个水落石出。

  然而，随着调查的深入，办案人员又发现，刘赟自2013年1月担任县环保局局长以来，不仅放纵违规发放福利和乱收费行为，而且无视党员干部廉洁自律有关规定，多次收受服务对象的财物。

  调查结束后，经相关部门研究决定，给予刘赟开除党籍和行政撤职处分，降为科员，并收缴其违纪所得。同时，又研究决定，专门将刘赟向组织虚报年龄一事在全市进行通报曝光，以此来加强全市党员干部的纪律教育。

  “虚报年龄不是大错，何必小题大做深究。”“纪委太较真了，虚报年龄也要被处分！”“凡事都要遵规守纪。”“执纪监督确实严了。”……这起党员干部虚报年龄案例的通报一出，便在该市掀起了不小的波澜，不少党员干部对此议论纷纷。

“干部谎报年龄，不如实报告个人有关事项，这并非小错误，而是对党纪的漠视，对党的不忠诚。”面对各种各样的声音，抚州市纪委表示，要坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加大对违纪“小问题”的查处力度，做到抓早抓小、动辄则咎，让纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”。（李勇）

6、违规收受礼品礼金方面

 

顶风违纪公款送礼

——江西省龙南县一“大胆”村支书被查处

 

  “由于自己纪律和规矩意识淡薄，导致如此下场，现在说什么都晚了……”近日，江西省龙南县东江乡中和村党支部书记廖文明懊悔地对县纪委纪律审查人员说。

  今年6月，龙南县纪委在一次巡查中发现东江乡中和村存在公款旅游、公款娱乐消费、公款送礼等严重违反中央八项规定精神的问题线索。

  “这不但是侥幸心理在作怪，而且是典型的目无党规党纪，不收敛、不收手、顶风违纪。”龙南县委常委、县纪委书记王喜龙表示，一定要查个水落石出，严肃追究有关人员责任。

  县纪委迅速从审计、财政、税务等部门抽调人员组成调查组展开调查。

  经查，2013年1月6日至10日，中和村廖文明等5名村干部以外出考察名义，用公款到广西桂林旅游，共计消费9036.5元；2013年8月31日、11月25日该村两次组织村干部到县城营业性娱乐场所进行娱乐活动，公款消费1300元；2013年2月至2014年1月期间，该村分别三次用公款送礼（收礼人员已另案处理），共计1.13万元。

  “在中央三令五申，各级纪检监察机关监督执纪越来越严的高压态势下，廖文明等人还以身试纪、我行我素，在干部群众中造成了恶劣影响。”该县纪委第一纪工委副书记、监察分局局长赖祎群说，廖文明的行为严重违反了廉洁自律有关规定。9月24日，东江乡党委研究并报龙南县纪委常委会讨论同意，分别给予中和村党支部书记廖文明党内严重警告处分、村委会主任廖建华党内警告处分；退回、上缴公款旅游的费用和本应由个人承担的礼金等。

  同时，该县坚持“一案双查”，对时任东江乡党委书记、时任东江乡纪委书记进行批评教育。（李伟 罗偲娟）

7、违反财经纪律方面

 

“移花接木”补漏洞  纪律临头悔已迟

 

  “通过‘移花接木’的方式套取工程款。原以为只要没有落入私人腰包，就可以安然无恙了。没想到‘小伎俩’却终究逃不过纪律的‘天网’。”湖南省张家界市永定区纪委不久前通报了一起“四风”问题，引发当地干部群众热议。

  2015年2月，有群众举报该区合作桥乡政府维修工程存在违纪问题。区纪委监察局立刻组成调查组开展初查。

  调查组调取合作桥乡公存账目发现，2014年11月，在合作桥乡政府给工程承包商王新六打完工程款以后，王新六又向合作桥乡公存账户存入18万元。另外，当天还有一笔2万元的现金存款入账。一般情况下，工程承包商不会向公存账户存钱。调查组紧紧抓住这一疑点，就这20万元的来龙去脉开展进一步调查。

  原来，2014年7月，合作桥乡准备对政府办公用房进行装修改造。在乡党委政府召开班子会商量相关事宜时，时任乡政府财政所长的黄江涛建议借此机会将一些不好处理的账处理掉。所谓“不好处理的账”，指的是乡里一些跑项目、跑资金和公务接待产生的费用，无法入账报销。

  会后，时任乡党委书记张文猛，时任乡长张晚云，时任乡党委副书记、副乡长赵德全及黄江涛4人商量，决定以在工程合同中虚增工程量的方式处理。4人在工程发包前跟王新六沟通好，签订“阴阳合同”，虚增了20万元的工程量和项目单价。王新六按照约定，在收到工程款后，将套取的部分返还给合作桥乡政府账户。

  在违纪事实都调查清楚后，2015年5月，永定区纪委监察局对4人进行纪律审查。8月27日，张文猛受到党内严重警告处分，被免去合作桥乡党委书记职务；赵德全受到党内警告处分；黄江涛受到党内严重警告处分，被免去合作桥乡财政所所长职务。张晚云受到行政记过处分，按程序免去合作桥乡乡长职务。

  “明知道是违纪违规行为，还是干了蠢事……我对不起组织的培养，连累了同事，也害了自己。”张文猛对此后悔莫及。（邹太平 谭奕星）

  【执纪者说】

作为一名肩负全面从严治党主体责任的党委书记，不仅不制止虚套工程款的建议，还参与其中、顶风违纪，最后4人被立案查处，影响恶劣、教训深刻。对此，纪检监察机关在处理上更要“严守纪律紧一扣，严明规矩实一分”，通过对这一案例的纪律审查和通报，增强领导干部守纪律、讲规矩的政治自觉，推动全面从严治党在基层取得实实在在的成效。——永定区纪委  钟法友

 

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公款宴请私人朋友退休半年仍受处分

——海南省儋州市原市商业总公司梁志仁违纪问题剖析

 

  “原以为已经退休‘安全着陆’，没想到就因为退休前按照‘惯例’吃吃喝喝，被给了个党纪处分，还被通报得路人皆知。真是后悔莫及……”这是海南省儋州市退休干部梁志仁的忏悔。

  据了解，梁志仁曾任儋州市商业总公司总经理，2014年6月退休，不到半年就被该市纪委立案查处并全市通报。

  2014年8月，根据海南省纪委党风政风监督室《2014年“五一”及端午节期间明察暗访线索核查分工方案》提供的线索，儋州市纪委安排核查该市商业总公司部分大额消费发票，结果在核查该公司财务账目时，发现线索外的部分票据疑似公款滥用，从而查清梁志仁的违规违纪事实。

经查，在2014年1月至6月期间，梁志仁先后7次擅自用公款宴请私人朋友共计3775元。2014年4月至6月，市商业总公司在3笔公务接待中，没有履行相关接待审批程序，且接待超标准1845元。梁志仁因违规用公款宴请私人朋友和公务接待超标准，被给予党内警告处分。（海南省纪委）

8、违反个人廉洁自律规定方面

 

单位食堂成自家提款机 杭州一街道干部被“双开”

 

   “一次动歪脑筋，让我走上了邪路。现在想起，真是追悔莫及，可惜世上没有后悔药……”前不久，浙江省杭州市拱墅区大关街道原党政办工作人员魏强，一把鼻涕一把泪地忏悔，令旁听席上的党员干部深受教育。

  1980年出生的魏强，2008年大学一毕业，就到大关街道党政综合办公室工作。

  魏强珍惜来之不易的工作机会，勤勤恳恳、任劳任怨，赢得了领导和同事的认可。2012年8月，他成了一名“司务官”，开始掌管街道食堂。加强管理，精打细算，魏强用好一分一厘，使得街道食堂伙食得到了明显改善。

  然而，好的开头，魏强并没有珍惜。面对每天经手的伙食费，魏强常常会冷不丁地瞟上一眼。

  2012年9月7日，一股铤而走险的冲动油然而生，魏强将当周的食堂支出3074.3元登记为3174.3元，多出的100元进了他自己的口袋。有了神不知鬼不觉的第一次，深埋在魏强内心的“潘多拉魔盒”被打开了。50元、100元、200元、300元……

  一次次“小动作”，一次次“收获”。魏强虚报的金额越来越大，甚至虚列食堂物资采购费用，将父母生病住院的开支发票等都列入了买菜支出。其中，2014年第一季度一次性少列收入套取现金1万元。在他眼里，街道食堂已然成了自家的提款机。

  2014年8月，街道在检查食堂账目时，魏强的所作所为被“晒”在了“阳光”下。

  “我只要把这些钱还上，就应该没事吧？”案发后，魏强对街道领导说。他怎么也没想到自己的行为已经触犯了党纪国法。经查，2012年8月至2014年4月，魏强采用少列收入、多列支出的方式，贪污食堂经费9.7万余元，目前已被开除党籍、开除公职，并被判处有期徒刑6年。

  “手莫伸，伸手必被捉！面对诱惑时，一定要保持定力，树立正确的‘三观’，不攀比、不自卑，遵纪守法，对自己时刻高标准、严要求，绝不能触碰纪律的‘红线’和法律的‘底线’……”大关街道纪工委书记王建达感慨道。（记者 颜新文 通讯员 李青敏）