南宫山镇，是岚皋的旅游大镇，也是多年来加快建设的重镇。然而，就是这样一个镇，三年前的环境卫生还不敢恭维：集镇后的山坡上，一坡的白色垃圾、方便袋；一些住户在门口洗刷，脏水直接泼在了街上；到了夏天，苍蝇成群，蚊虫乱飞，臭味熏人，真个是“惨不可闻”、“惨不忍睹”。

如今，南宫山镇环境卫生早已大变样。街上，没有了随手丢弃的果皮、纸屑和烟头；各家门前，也没有了纵横四流的污水；集镇前后的山坡树林里，更不见了垃圾的踪影。倒是整洁明亮的街道和整齐排列的行道树，让人眼前大亮。

这是怎么回事呢？一句话，这是岚皋开展农村环境连片整治的结果。四年来，岚皋全面完成8镇50村环境连片整治示范工程建设，镇村生活污水处理率达80%以上，垃圾定点存放清运及无害化处理率达100%。2014年，岚皋获省环保厅“全省生态文明推动力·最具影响力区域”荣誉称号；2015年10月，全市农村环境连片整治示范工作现场会在岚皋召开。岚皋此项工作的经验做法，先后在省市亮相。

紧盯目标效果，实行党政同责

2013年，随着总投资1个亿的县城污水处理厂和垃圾填埋场正式运营，岚皋开始把环境整治的重点从县城转移到了镇村。如何来认识环境整治在农村区域的意义？岚皋县委、县政府将其提到统筹城乡发展、促进农村和谐稳定和保障广大人民群众身心健康的高度来认识、来思考、来统筹。

然而，无论是工作对象所覆盖区域还是工作内容所涉及领域，都决定了农村环境整治工作不是一项单项工作。在县委、县政府主要领导的安排下，全县农村环境整治规划草案与城乡建设、流域治理、生态文明、避灾移民、精神文明等16个行业规划相互对接、相互融合、相互修正，并在县委、县政府主持下与上述部门的多项工作和多项工程进行了统筹安排。

干工作得有人，抓落实得有责。岚皋成立了以县委书记任第一主任、县长任主任的环境保护委员会抓总，下设执法监督、协调推进和技术指导3个委员会具体负责。由县长和各镇书记任组长的县镇两级农村环境整治工作领导小组也相继成立，征地协调、环境保障和宣传培训有序展开。岚皋还层层立下“军令状”，各级党政领导同签字同担责。

蓝图绘就，人马齐整，工作就此展开。那么，忙碌的工作背后，要实现的最美效果和最重要的目标是什么呢？岚皋分别确定为实施区域上的连片整治目标、实施质量上的国家级生态县创建目标和实施面貌上的旅游发展形象目标。

岚皋把镇村人口集中的“三轴一带”即：南北走向的207省道、岚城、大石公路和东西贯穿的541国道沿途，作为农村环境连片整治首批“片”。具体实施中，污水采取厌氧+生物滤池（快渗）+人工湿地处理，重点镇采用A2/O+人工湿地工艺、排放水达到一级A标准，垃圾采取“户分类、村收集、镇转运、县处理”或“户收集、村转运、镇处理、县监管”模式。环保设施与旅游形象统一，做到立面粉刷、墙体风格、标示标牌、配套设施、绿化美化档次“四统一、一提升”。

加强保障监管，注重考核宣传

岚皋县委、县政府清楚地认识到，农村环境连片整治，资金投入是支撑，质量保障是基础，规范运营是核心。钱的问题，成为摆在决策者面前的首个难题。国家三年下拨的农村环境整治专项资金不过2800余万元，而如今要实现这“三轴一带”8镇50村的综合整治，精打细算也要1个多亿。

怎么办？县委书记周康成、县长杨义龙，多次召开统筹协调和现场办公会议，按照“性质不变、渠道不乱，统筹安排、集中投入，各负其责、各计其功”的原则，捆绑整合财政、住建、农业、林业、旅游等11个部门，用于农村环境连片整治示范项目。三年来，累计捆绑整合1亿余元。

为把资金用在刀刃上，岚皋死盯工程质量。为确保工程质量，岚皋实行管理“八制”：建设责任制、财务报账制、工程报备制、农民参与制、项目公示制、工程招标制、建设监理制、合同管理制。同时，业主单位定期巡查、环保部门全程监管、群众举报有奖，出现问题严格追究并纳入“黑名单”。

建成建好是关键，规范运营是重点。为此，岚皋出台了“三办法”：《农村环境连片整治项目长效运行管理暂行办法》《农村垃圾收集处理工作考核暂行办法》《重点镇垃圾污水设施建设及后期运行以奖代补实施办法》，并采取县镇和受益户分担费用及公司化运作方式，解决日常运行及管理问题。各镇还组建环保工作站，环卫人员通过公益性岗位解决。

良好的工作机制，是推动工作的有效抓手和强大动力。岚皋实行生态环境“一票否决”，采取定期视察、每天巡查、季度检查、半年通报、年终奖惩方式以及通过联席会议召开部门碰头会、协调会、现场会等方式推动工作，并通过环保培训会、现场推进会、宣传动员会、入户宣讲、媒体宣传等方式，加强对广大人民群众的生态环保知识宣传。

环境彻底改善，群众拍手称快

污水集中处理排放，垃圾归类收集填埋和群众环卫意识提高，彻底改变了过去农村和集镇的脏乱差现象。每个人都成为了环境卫生保护的践行者，同时，还成为了环境卫生保护的监督者。在如此强大的人民群众同心同力面前，脏乱差，这个曾经让大家最挠头的问题，开始变得无处藏身。

环境卫生的彻底改善，成为了老百姓身边最真实最贴切的民生实事，闻得着，看得见，群众无不拍手称快。

民主镇磨沟街的陈永彬，提起他门前这条沟，就又喜又怒。怒什么呢？三年前的这条沟，是典型的“垃圾沟”、“臭水沟”。垃圾哪来的？挨着中学和菜市场，还有垃圾没地可去的周围住户。垃圾多到什么程度？门前长30米宽6米高5米的沟里，差不多一半是垃圾。笔者算了下，意思是至少也有三四百方垃圾，“后八轮”也得拉20来趟！臭到什么程度呢？夏天都不敢开前门和窗，玻璃上爬多厚一层蚊虫。

喜什么呢？三年前，镇上终于出重拳集中整治。一台挖掘机挖了四天，两个方圆车拉了三天，整个沟清理了一个周。然后，镇上沿街摆上了两个大垃圾箱，环卫工人每天早中晚前来清扫，垃圾车唱着小曲儿，每天定时来把垃圾运走。

“现在，我们早上一起床就把大门打开，端碗饭就到了门口，拿把椅子就出门歇凉了，也没得谁乱倒垃圾了，乱丢的都少。”提起现在的环境，陈永彬乐不可支。而他可能还不知道，自从农村环境连片整治、污水归池、垃圾入桶后，像这种对比和状况，在全县比比皆是，数不胜数。是啊，对于绝大多数群众来说，谁又忍心破坏这么整洁的环境呢？

据统计，四年来，岚皋累计建成污水处理设施30处、垃圾屋100个、垃圾压缩站1处、垃圾中转站20处，采购垃圾收集清运车50辆、垃圾桶（箱）5300个，累计建成农村沼气池1.2万多口、猪-沼-菜（果）循环农业园区14个，农村清洁能源比例达53.79%，农村卫生厕所普及率86.6%，化肥使用强度降至193.97千克/公顷。岚河、大道河等主要河流地表水水质始终保持在Ⅱ类水质标准。全县森林覆盖率提高到78.6%。2015年县城区空气环境良好天数358天。

新村镇再焕新容颜。岚皋农村环境，已经“蝶变”。