各镇人民政府、办事处，县政府各工作部门、直属机构：
由县粮食局拟定的《岚皋县放心粮油全覆盖工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岚皋县人民政府办公室
2013 年6月13日

岚皋县放心粮油全覆盖工程实施方案

县粮食局

为进一步提高全县粮油消费质量和安全水平，不断满足城乡居民对粮油产品质量安全的需求，根据市政府办公室《关于印发安康市放心粮油全覆盖工程实施方案的通知》（安政办发〔2013〕46 号）文件精神，结合实际，制定本方案。
一、重要意义

“放心粮油全覆盖工程”是一项保障食品安全、事关人民群众身体健康的重要民生工程。全县各级各有关部门要充分认识实施“放心粮油全覆盖工程”的重要意义，将此项工程作为贯彻党的十八大精神、落实惠及健康百姓民生的重要任务，把思想和行动统一到市政府的部署和县政府的要求上来，全力实施“放心粮油全覆盖工程”，努力推进“放心粮油”六进活动（进农村、进社区、进超市、进学校、进军营、进餐饮企业），切实为全社会提供“放心粮油”产品。

二、工作原则
坚持政府引导、统筹规划，整合资源、合理布局，企业运营、自负盈亏，质量第一、品牌经营的工作原则。
二、总体目标
从2013 年开始，用3 年左右时间，充分整合利用现有粮食行业及社会各类资源，在全县培育扶持一批“放心粮油”经营企业，认定挂牌17个“放心粮油”经销点和3 个示范店，建立1 个“放心粮油”配送中心。到2015年，在全县基本形成规范化、标准化、网络化“放心粮油”经营网络，努力实现“放心粮油”全覆盖。
三、主要任务
（一）确保质量安全。各有关部门要加强粮油生产、加工及销售环节监管，严格粮油产品生产许可及退出机制，查处违法加工、经营的企业。严格市场准入，加大粮油产品质量的抽查和检测，禁止不符合要求的粮油产品流入市场。健全和加强粮油检测机构，增加必要的检测装备，提升检测水平，从源头上确保粮油产品质量安全。
（二）建立经营网络。“放心粮油”经营网络由配送中心、示范店和经销点组成，全县统一规划，县粮食局负责评审认定并挂牌公告，各类所有制的粮油经营、加工企业均可申请。要防止重复建设，在依托粮油经营龙头企业试点建立“放心粮油”配送中心的同时，利用现有成熟的粮油营销渠道，采取企业建设、统一标准、自负盈亏、财政奖补的方式，建立“放心粮油”经营网络，使“放心粮油”进农村、进社区、进超市、进学校、进军营、进餐饮企业。

（三）完善监管制度。认定挂牌的示范店、经销点均为独立的经营实体，全县统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺。建立和完善产品质量管理制度、卫生安全管理制度、索票索证制度、购销台账制度、不合格粮油退市制度等，维护“放心粮油”的信誉。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2013 年 5月底以前）。县粮食局、各镇办要充分利用各种形式，广泛宣传开展“放心粮油全覆盖工程”的重要性、必要性和紧迫性，努力做到家喻户晓，让广大人民群众关心、支持并积极参与此项工程，确保“放心粮油全覆盖工程”的顺利实施。
（二）调查摸底阶段（2013 年 6月底以前）。各镇办负责摸清辖区内各类涉粮企业（经营店）的数量、经营规模等基本情况，认真填写《粮油经营户基本情况调查摸底表》，县粮食局负责汇总上报。
（三）健全制度阶段（2013 年 10 月底以前）。县粮食局指导粮油经营企业（经营店）建立和完善质量档案及质量卫生管理、索票索证、经营台账等制度；建立健全“放心粮油全覆盖工程”长效管理制度，促进此项工作深入开展。
（四）分步实施阶段（2013 年 5月至 2015 年12月）。2013年5月至2014年底前，认定挂牌17个“放心粮油”经销点、3个“放心粮油”示范店； 2015 年建立1 个配送中心，基本实现全县放心粮油工程全覆盖目标。
（五）检查考核阶段（每年12 月底以前）。各相关部门要严格按照检查、评比、考核的有关要求，加强配合协调，做好日常各项工作。县“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室将对各镇办贯彻落实情况不定期进行检查、督导。
五、工作措施及要求
（一）加强组织领导。“放心粮油全覆盖工程”是县政府根据省市统一要求，今后三年必须全力抓好的一项重要工作。为确保“放心粮油全覆盖工程”顺利推进，县政府成立县“放心粮油全覆盖工程”领导小组，负责组织协调全县“放心粮油全覆盖工程”的实施工作。各镇办也要成立相应机构，明确专人负责，夯实工作任务，确保此项工作有人管、有人抓、有落实、有效果，并将组织机构、具体责任人的联系方式报县“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室。
（二）加强配合协调。县发改局、财政局要对“放心粮油全覆盖工程”给予一定的政策、资金支持；县卫生、工商、质监、食品药品监督管理、环保、住建等部门要免收或减免证照办理等各类费用；税务部门要落实国家有关税收优惠政策；县人社、国土、住建等部门要对工程实施提供积极支持；县农发行要对“放心粮油”企业给予信贷支持。县粮食局要加强对“放心粮油全覆盖工程”的指导协调，积极完善相关配套制度，加强对“放心粮油”经营、评审、抽检人员的培训，促进“放心粮油全覆盖工程”健康、协调、持续发展，并对镇办申报的“放心粮油”经销点、示范店给予一定的资金扶持。各镇办要扎实做好本辖区“放心粮油全覆盖工程”的相关工作。对本辖区经营粮油的个体经营户、超市，不论专营或兼营，均纳入调查对象，全面登记在册，准确反映基本情况，并于6月25日前报县“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室。在登记造册的对象中，要积极培育1—2户“放心粮油”经销点或示范店，于7月底前，由企业自愿申请，镇办和基层工商所审核盖章后报县“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室予以检查、审核、认定。对认定并挂牌的“放心粮油”经销点、示范店，由县“放心粮油全覆盖工程”领导小组办公室按专业要求进行检查考核。

（三）加强监督检查。各有关部门要加强对成品粮油市场的监督检查，积极开展“放心粮油全覆盖工程”的评定和监管工作，努力营造良好的市场环境，各镇办要加强对辖区粮油市场安全的日常监管，特别对认定、挂牌的“放心粮油”经销点、示范店要强化管理，规范从业行为。要充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用，聘请群众质量监督员，开展经常性的监督活动。县粮食局要加强对认定的经营网点和“放心粮油”企业及产品的动态管理，充分发挥粮油质检技术优势，对产品实行定期抽检，对不符合条件和违规者及时予以查处和摘牌，形成政府监管、行业自律、社会监督的成品粮油流通管理新机制。

附：1、岚皋县放心粮油全覆盖工程工作领导小组名单

2、镇办粮油经营户基本情况调查摸底表

3、“放心粮油”示范店、经销点、配送中心申报认定审批表

岚皋县放心粮油全覆盖工程工作领导小组名单

  为切实加强对全县“放心粮油全覆盖工程”工作的组织领导，县政府决定成立“岚皋县放心粮油全覆盖工程工作领导小组”。现将组成人员通知如下：
  组 长：谢 荧 县委常委、县政府副县长
  副组长：刘 顺 县粮食局局长

  成 员：祝敏凯 县政府办副主任、法制办主任
陈继国 县发改局局长
刘纯海 县财政局局长
王安军 县教体局局长
刘 华 县人社局局长
张前武 县住建局局长
黄小白 县农业局局长
刘明鹏 县经贸局局长

曾代军 县物价局局长
刘天贵 县卫生局局长
袁 涛 县地税局局长
周桢鑫 县工商局局长
储 志 县质监局局长
吴应政 县药监局局长
唐少礼 县供销社主任

许 雅 农发行岚皋县支行行长

卢在现 县粮食局副局长

领导小组办公室设在县粮食局，由卢在现同志兼任办公室主任，负责日常工作。