各镇人民政府，县政府有关工作部门：

为加强全县河道管理秩序，推进生态文明建设，确保我县水质安全，美化河道环境，维护河势稳定，有效规范河道内的生产生活、采砂经营等行为，确保专项整治工作取得实效，现就有关问题通知如下：

一、整治目标

为进一步加强河道采砂管理，有效规范河道采砂秩序，坚决遏制非法采砂活动，切实保障河道防洪和河道管理范围内各类工程设施、水源保护区安全，结合我县实际，集中时间、集中力量，开展具有针对性的河道综合专项整治活动，规范河道内的生产生活、采砂经营等正常秩序，全面清除河岸沿线垃圾和堆积物、搭建物和构筑物及其他障碍物；全面取缔偷排泥浆的漏底船，确保河面、河岸畅通洁净。同时，进一步落实县、镇、村各级河道管护责任制，强化日常监管，严格考核奖惩，完善长效机制，促进河道综合整治的常态化、制度化、规范化，确保防洪安全，确保一湾清水送北京。

二、整治范围和内容

（一）整治范围。全县所有河道、洪道、沟道内的各种非法采砂活动。

（二）整治内容。1、多头管理、权责不清的；2、乱堆乱放，对防洪安全以及堤防、桥梁、管线造成隐患的；3、在河道内围堰截流、拦截污水洗砂、造成环境污染的；4、无证开采、偷采的；5、不按规划超量、超界开采的；6、其他不符合国家法律法规开采的。

三、整治时间和步骤

本次整治从2013年11月21日开始至2014年1月15日结束，分四个阶段进行：

（一）宣传教育阶段（2013年11月21日至11月30日）。充分利用电视、横幅、板报等多种宣传手段，大力宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《陕西省河道管理条例》等法律法规的有关内容，宣传本次河道采砂行为整治工作的目标任务，使广大干部群众明确认识保护好河道、规范采砂行为的重要意义，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。

（二）登记摸底阶段（2013年12月1日至12月10日）。由水利局牵头，组织相关部门对全县所有河道内从事采砂人员、船只或采砂机械进行调查摸底，并对采砂船只、机械逐一登记造册，建立管理档案，准确把握第一手资料。

（三）清理整治阶段（2013年12月11日至12月26日）。由县水利局牵头，组织相关单位、镇村协同配合，联合行动，根据摸底情况，对全县所有河道内的采砂活动进行清理整顿，对违反全县采砂规划的、无证的、手续不全的等各种非法采砂活动坚决取缔，对拒不接受管理或抗拒执法的，依法予以打击。通过整治，达到规范全县河道采砂行为，达到合理开发利用河砂资源的目标。

（四）检查验收阶段（2013年12月27日至2014年1月15日）。集中整治活动结束后，由县水利局牵头，组织国土、住建、交通、安监、公安、环保等部门，对全县的整治工作情况进行全面彻底的检查验收，保证整治成效，建立常态化管理机制，并向县政府写出专题报告。

四、强化措施

（一）科学规划，合理开采。河道采砂必须服从防洪的总体安排和河道管理的要求，实行统一管理与分级管理相结合，坚持全面规划，计划开采，总量控制，确保安全的原则。县水利局要根据全县的河道河势、防洪、水灾、地质、环保及城市规划和现有的水利工程现状等情况，坚持河道采砂与河道疏浚相结合、人与水、人与自然相和谐，按照确保防洪安全和河势稳定的要求，编制全县河道采砂中长期及近期规划。在规划中要明确划定禁采区、宜采区，依据河道采砂规划，有效指导和规范全县河道采砂行为，确保全县河砂资源的开发利用实现科学化、合理化。

（二）协同作战，突出实效。此次专项整治活动中，各镇村要全力配合好本次集中整治活动。县水利局主要负责组织、协调专项整治工作，对全县所有的采砂船（或机械）进行检查、登记，并及时上报专项整治活动开展情况，同时要负责监控各个采砂场对河势的影响情况。县公安局协助对非法采砂的组织者、暴力抗法者及涉黑势力进行依法打击，对非法采砂经营活动依法取缔。县安监局、公产局要协助水利部门做好河砂资源的勘察工作，为下一步公开拍卖河道采砂权做好充分的准备。县交通、环保、国土部门要协助水利局编制全县采砂中长期及近期规划，确定可采区和禁采区的范围。县监察局对采砂专项整治活动的全过程进行监督检查，对工作开展不力的单位和人员要进行责任追究，确保集中整治活动取得实效。

（三）加强领导，夯实责任。河道采砂管理实行各级人民政府行政首长负责制和属地管理责任制，水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作，各镇人民政府要切实加强河道管理组织机构建设，明确职责任务，落实管理人员，建立监管长效运行机制。本次河道整治工作，由县水利局牵头，各镇、县国土、住建、交通、安监、公安、环保等部门要高度重视，积极行动、紧密配合，严厉打击各种非法采砂活动，确保整治工作取得实实在在的效果。

岚皋县人民政府办公室

2013年11月21日