各镇人民政府，县政府有关工作部门，直属机构，县内各有关金融机构：

根据陕西省扶贫办、省财政厅、省农业银行、省农村信用社、省邮政储蓄银行联合下发的《关于开展扶贫小额信贷工作指导意见》（陕扶办发〔2016〕5号）精神，现就进一步规范金融扶贫有关问题通知如下：

一、开展贫困户评级授信，加大金融扶贫信贷风险防控力度

金融扶贫资金不仅要解决“贷”的风险管控，也要在“用”上发挥好扶贫的作用，防止各类套贷和转移用途行为。

1.评级授信对象：贫困户评级授信对象为经精准识别确认纳入《建档立卡信息采集系统》，有劳动能力和发展愿望、且户主或主要劳动力在18周岁以上、自愿申请参加评级授信的贫困户。

2.评级授信程序

（1）成立村风险控制评级小组。各镇政府成立贫困户评级授信领导机构，按行政村组建风险控制评级小组，具体负责贫困户的评级授信工作。村风险控制评级小组组长由驻村工作队长担任、岚皋农商银行所在地分支机构负责人、村支书为副组长，成员由驻村工作队员、岚皋农商银行所在地分支机构包村客户经理、本村群众代表组成。

村风险控制评级小组的主要职责：对贫困户基本情况调查了解的基础上对贫困户进行评级打分，确定贫困户的信用等级；对评级贫困户办理的扶贫贷款的使用进行监督，确保贷款用于贫困户确定的产业发展项目；督促贫困户按时归还扶贫贷款本息和协助岚皋农商银行对到期扶贫贷款的催收。

村风险控制评级小组对评级结果的真实性负责，如因信息不准确造成评级授信失真而形成不良贷款的，风险控制评级小组应承担相应的风险损失责任。

（2）开展培训管理。各镇政府要以镇为单位对村风险控制评级小组成员就金融扶贫贷款开展背景、目的、评级授信工作流程和方法进行培训。村风险控制评级小组要及时召开本村贫困户参加的评级授信动员会，向贫困户宣讲开展评级授信的目的和意义、评级授信指标解释和工作流程、贷款申请及偿还程序、贷款贴息办法、风险防范措施等内容，要将诚信宣传常态化，做到扶贫改革家喻户晓，形成良好的金融诚信氛围。

（3）评级授信指标

①家庭基本信息统计：

户主信息：指建档立卡信息管理系统中登记的名字和信息。

文化程度：指高中以上，初中，小学，无（文化）。

劳动力：指男18-60岁，女18-55岁，身体健康，智力正常。

房屋结构：指土木、砖木、砖混、穿斗结构等。

家庭收入主要来源：指种植、养殖、经商、务工、运输等。

家庭主要成员信息：指年满14周岁以上70岁以下的家庭成员。

②信用评级指标统计：

诚信度评价（50）分。主要从5个方面评价，各占10分。a.爱党爱国，遵纪守法；b.服从社区管理，参与公益事业建设；c.无黄、赌、毒等不良嗜好；d.尊老爱幼，邻里关系和睦；e.说话算数，讲诚信，无不良信用记录。综合评价分A、B、C三个等次，40分以上评为A级，30-40分评为B级，30分以下评为C级。

家庭劳动力占比（20分）。指家庭劳动力占家庭人口的比率，可适当考虑男60岁以上、女55岁以上有劳动能力的家庭人口。占比大于50%的评为A、20分， 30-50%评为B、15-20分，低于30%评为C、15分以下。

家庭劳动技能（15分）。指家庭劳动力中掌握传统生产以外的特殊技能（即会手艺的家庭劳动力），如木匠、石匠、养鱼、养蜂、驾驶等。掌握2门以上的评为A、15分，掌握1门的评为B、10分，掌握传统生产技能评为C、5分。

上年度人均纯收入（15分）。上年度人均纯收入2300元以上的评为A、15分，2000-2300元评为B、10-15分，低于2000元评为C、10分以下。

（4）开展评级授信。对有贷款意向的贫困户，由村风险控制评级小组召开专门会议（参会人员应达到小组成员的三分之二以上）按《贫困户评级授信表》（见附表1）逐项进行评议打分，经参会所有人员签字确认后由岚皋农商银行分支机构留档保管。评定结果至少在村内公示7天。公示无异议后，根据评定得分情况按2-5颗星划分授信等级，60分以下的不授信。60-70分（不含）信用评定为2星级，授信限额2万元；70-80分（不含）信用评定为3星级，授信限额3万元；80-90分（不含）信用评定为4星级，授信限额4万元；90分以上信用评定为5星级，授信限额5万元。

对于有存量贷款的贫困户，岚皋农商银行各机构与村风险控制评级小组在综合考虑其原有授信用信情况、家庭状况和发展产业项目等实际情况的前提下可适度增加授信。其中存量贷款为不良贷款且愿意以发展产业增收致富的贫困户，在其本人申请，经村风险控制评级小组审议同意并批准，在归还存量贷款全部利息的前提下，可纳入评级范围并适度增加授信。原则上新发放扶贫贷款不得用于扣收原存量贷款。

3.贫困户评级授信时间要求

贫困户评级授信工作必须在2016年6月中旬完成。

二、明确金融扶贫执行利率

金融扶贫贷款利率从2016年6月1日起月执行利率按5‰计息。从第二季度开始，金融扶贫贴息由县财政局、扶贫局负责，按照《岚皋县扶贫局岚皋县财政局岚皋县农商银行岚皋县邮储银行关于明确金融扶贫有关问题的通知》执行。

附件：贫困户评级授信表

岚皋县人民政府办公室

2016年6月6日