为了做好决算信息公开工作，根据《岚皋县县级部门决算及“三公”经费公开决算公开实施方案的通知》(岚政办发[2014]91号)文件要求，现将我办2016年决算信息公开如下：

一、主要职责

(一)围绕县人民政府工作，为县人民政府领导做好参谋、协调、服务工作。

(二)审核或组织起草以县人民政府、县人民政府办公室名义发布的各类公文。

(三)负责县人民政府常务会议、县长办公会议、县长专题办公会议以及县人民政府授权召开的会议准备工作，协助县人民政府领导实施县人民政府的决议、决定。

(四)负责对县人民政府各工作部门、各镇人民政府请示县人民政府的事项，提出审核意见，报县人民政府领导同志审批。

(五)督查县人民政府各工作部门、各镇人民政府对县人民政府文件、会议决定事项及县人民政府领导有关指示的落实执行情况，并及时向县人民政府领导报告。

(六)协助县人民政府领导做好需由县人民政府组织处理的突发事件的应急处置工作，组织开展应急预案体系建设和应急演练，负责县人民政府值班工作，及时报告重要情况。

(七)根据县人民政府工作部署和县人民政府领导的指示，负责对涉及全县经济建设、社会发展和改革开放等全局性工作的重大课题进行调查研究，反映情况，提出建议。

(八)收集、整理、传递政务信息，为县人民政府领导决策和指导工作提供信息服务。

(九)起草县人民政府领导的重要讲话以及其他汇报、综合材料。

(十)组织办理人大代表的建议、政协委员的提案。

(十一)负责做好县人民政府领导的后勤和服务保障、县人民政府大院的安全保卫工作。

(十二)贯彻落实中央、省、市关于外事侨务工作的政策、规定、指示和决定，承办全县外事侨务的具体工作。

(十三)处理群众来信，接待群众来访，及时向县委、县人民政府领导同志报告来信来访中的重要建议和反映的重要问题，办理由县委、县人民政府领导同志交办的有关信访事项。

(十四)负责县人民政府工作部门行政执法责任制、行政执法公示制、相对集中行政处罚权等依法行政制度的推行工作；负责行政执法主体资格审查和证件的审核、发放及日常管理工作；负责办理县人民政府的行政复议工作；负责县人民政府依法行政工作规划的组织实施；负责全县政府法制工作宣传和业务指导工作。

(十五)承担组织推动县直各部门各单位的行政审批收费事项等业务进驻县政务服务中心，实行“一站式”集中受理；研究提出规范政务服务中心业务运行规章制度、管理办法并组织实施；承担对政务中心各项业务的管理、协调和监督，组织各单位“窗口”规范、高效、优质服务；对各进驻单位窗口人员的管理和考核，协助县法制办开展政务公开工作，推动各镇政务中心建设。

(十六)办理县委、县人民政府领导交办的其他事项。

二、内设机构及编制情况

岚皋县人民政府办公室属行政单位，下设政府机关后勤中心、应急与信息管理中心、政务服务中心、招投标管理办公室共四个事业单位。其中行政编制23名，事业编制24名，现有在职人员44人，退休及离岗人员11人，遗属补助人员5人，聘用制司机7人，共计67人。内设股室6个，下设4个事业单位。

三、2016年工作任务完成情况

(一)公文运转规范高效。一是公文处理及时、有序。今年以来，我们严格按照上级精文减会的要求，制定严格的会议文件审批程序。同时，对我办下发文件实行统一签收登记、及时交办，严把公文政策关、格式关、法律关、文字关，从公文起草、登记、校核、送阅到排印都照章办理，文件的拟办、批办、催办记载详实，随时掌握文件的办理情况，避免了文件在办理过程中出现的遗漏、拖延甚至丢失等现象。一年来共办理上级来文1486件、下级来文转办件2136件、下发县政府、县政府办各类文件400余份。二是综合文字材料撰写严谨、准确。在起草重大材料时，能够认真研究把握上级的各项政策文件精神，着力在内容、形式上创新，坚决杜绝材料千篇一律，形成了全体政务人员集体讨论修改写作提纲和文章初稿的良好文风，力求文字材料在准确的基础上求创新，在规范的基础上求特色，在体现领导意图的基础上求拓展，较好地发挥了以文辅政的作用。

(二)会务组织周密严谨。本着“高效、有序、节俭”的原则，严格控制会议数量和会议规模，防止会议流于形式、走过场，通过套会、视频会、现场会和观摩会等形式，既降低了会议成本，又取得了会议应有的效果；组织会议做到了会前准备到位、会中服务到位，会后整理及时，确保了各类会议的顺利召开，促进了县委、县政府重大决策的落实和工作运转。一年来，共组织各方面会议100余次，较去年同期下降了50%。

(三)包村工作成效显著。我办对口包挂的榨溪村，全村共有建卡贫困户221户555人，计划用两年时间实现基础设施完善、产业链条完整、增收渠道稳定、服务体系健全、环境卫生整洁和“户越线、村脱贫”目标。2016年，我办投入23万元完成了民主榨溪村脱贫规划和美丽乡村规划，协调相关项目资金95万元用于村活动室建设，办公室投入25万元分别用于村活动经费、村容村貌美化、产业发展。全年新发展烤烟300亩、香椿80亩、莲藕70亩，基本实现了年初目标。

(四)法制工作扎实推进。一是全面建立权责清单制度。深入开展了政府部门职权职责的清理工作通过全面梳理，审核23个部门、12个镇的权责清单和公共服务事项清单编制工作，共清理3909项权力事项，107项公共服务事项，并上传录入到省电子政务办公室管理系统。二是夯实执法监督。重点对全县20个行政执法部门的27宗行政处罚案卷和25宗行政许可案卷进行了全面评查，评选出优秀卷单位3个，良好卷单位4个，就存在的问题反馈到各单位进行整改，使执法部门的执法行为更加规范，程序更加完善。三是扎实作好法律服务工作。全年受理行政复议案件3件，撤销1件，不予受理2件，有效发挥了行政复议在解决矛盾纠纷中的主渠道作用。四是强化法制培训。认真贯彻落实上级精神，我办创新开展全县行政执法人员专题培训班，邀请省市专家进行全面系统的培训，举办各类干部培训班53期，科级干部2700人次，科级以下干部1300余人，行政执法人员560余人次。

(五)网站建设稳步推进。为提高政府公信力，优化网络环境，掌握舆情主动权，我办针对网络舆情实际，投资150余万元建立了县电子政务统一平台，整合了网络资源，确保了全县网络安全。同时，针对网络上的负面新闻和具有苗头性负面倾向动态而建立的政府响应机制，探索创新出全程监控、疏堵结合的《网络问政平台工作制度》和《网络舆情110处置办法》，成立了岚皋县网络信息110处置领导小组，由县政府办主任任组长，县内12镇60个县直部门为成员单位，每个单位组建一支3人以上的网络信息员队伍，专门负责网络舆情监测研判回复，跟帖工作，负责填报《县政府网络信息110处置单》，规范收集、办理公民在网络媒体(含市长、县长信箱、论坛、博客、微博、微信及各类贴吧)上发布的有关岚皋的各类信息及言论诉求，既做到了网络诉求件件有答复，又净化了网络环境。

(六)建议提案承办扎实有效。针对今年的人大建议和政协提案工作数量大、时间紧和涉及面广的特点，一年来，政府办积极加强与人大、政协办沟通，对所收建议提案分门别类，明确责任部门，明确办理时限，明确督办要求，通过采取领导领办、上门督办、文件催办、书面通报、网上公开、“回头看”等手段狠抓落实。到目前为止，全年66件县人大代表建议、69件县政协委员提案均实现了办结率、回复率、满意率或基本满意率98%。对省、市交办的6件省市政协委员提案和省市人大代表建议，均按照要求办理完毕。

(七)应急管理水平不断提升。修订完善各类应急预案，建成应急视频会商系统并投入使用，移动应急平台坚持每周演练，切实提高了应对突发事件的处置能力。积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，做到了值班工作不断档、值班信息畅通无误，确保了突发公共事件发现的早、处置的及时，有效保障了人民群众的财产和生命安全。应急知识宣传和应急信息报送力度不断加大。进一步完善了政府网站开设的应急管理知识宣传专栏，宣传内容得到了充实。全年上报应急管理工作方面的信息200余条，超额完成市应急办下发任务。

(八)政务中心工作创新高效。为确保中心高效运转，打造一流的政务服务新环境，我办在去年创新的同时，加快工作机制和服务模式创新，全面推行“一门受理、一次性告知、限时办结、统一送达”全程代理政务服务模式，在推进行政审批制度改革、优化审批服务流程、提高审批效率等方面取得了一定成效。截至12月底，中心全年累计受理各类审批事项12万余件，承诺时限内办结率达98%以上，审批时限平均缩短10个工作日，审批流程精简压缩50%以上，群众满意率达到了99.8%，更好、更快的为广大群众和市场主体提供高效、快捷的政务服务。一是加强简政放权，进一步提升行政效率。按照中省市有关要求，切实做好“放管服”改革，严格落实行政审批事项的取消、下放对接工作，共取消行政审批34项，首批下放到镇级办理18项，并开展专项督查和跟踪监管，确保下放事项接得住、管得好。同时，配合县编办对全县权责清单进行集中清理，完成了23个部门、12个镇的权责清单审核工作，编制了行政审批、公共服务和收费清单，统一公开审批标准，规范审批流程，明确时间期限，让部门“权力清单”更加规范透明。同时，率先推行农村“三权”服务，依托中心服务平台，成立了“岚皋县农村‘三权’服务中心”，让农村土地承包经营权、林地经营权、农民住房财产权“三权”抵押贷款有了“门路”，逐步破解当前农村面临“三权”抵押和“三农”融资贷款难题。二是加强规范化管理，进一步改善服务环境。统一规范了全县政务服务机构建设标准，不断健全完善县、镇、村三级便民服务体系；集中办理稳步推进，按照“中心之外无审批”和“审批事项全覆盖”的要求，将479项行政审批和服务事项全部纳入中心集中办理(其中行政许可227项、行政确认48项、其他备案管理事项204项)，并制定了《岚皋县行政审批事项运行管理办法》，严格实行“一门受理、一次告知、限时办结、统一送达”的全程代理审批服务模式；规范审批服务行为，通过中心网站、中心办事窗口、办事指南等多种方式途径，对办理、审批事项实行“十公开”，确保“阳光审批”。三是加强信息化建设，进一步推进网上审批。创新完善了集电子政务、电子监察和政务公开于一体的行政审批电子监察系统，实现对行政审批(受理、承办、审核、批准和办结)全过程的“看得见，管得住”，提高行政效能，促进行政审批工作的透明度；优化网上办事平台，通过网上办事窗口，群众可足不出户咨询审批业务，查询办理结果，申报审批事项，窗口实行定期预审，提升办理效率；积极探索推行手机客户端、支付宝、微信等电子支付服务，目前已制定《岚皋县政务服务中心移动支付系统建设方案》，待与市政务服务云平台对接后，即可实现移动支付服务，尽可能让群众办事便捷。

(九)招投标工作措施把关得当。2016年以来，我办共对128个建设项目的招投标和项目变更进行了监管，送审工程造价425653.17万元，审定工程造价39800.77万元，审减2764.55万元。政府采购项目105个，采购预算价1207.99万元，合同价991.46万元，节约127.3万元。切实加大建设项目监管力度，从源头上预防工程建设领域腐败现象，确保建设项目健康运行。一是制定工作流程，规范监督。为了确保项目监督工作规范有序进行，我们对项目监督流程进行了严格规范，修订了《县政府投资建设项目监督流程》。对业主单位持有完善的项目审批资料报县招标办备案后方可进行招投标，对资料不全的，不得进行招标。截至目前，对龙城步道等7个项目因前期准备工作不到位的项目进行了延迟招标。同时，严格控制最高限价。我办安排专人对我县建筑材料市场价格进行询价，以各类工程相关定额为参照，对项目业主上报的最高限价的合理性进行审核，避免人为主观故意或过失所造成的建设资金的损失浪费，今年共审减工程造价2764.55万元。二是围绕关键环节，全程监督。工程招标极易在资质审查、工程预算、评标办法、工程量变更等环节出现问题，导致出现围标串标、工程造价虚高、随意增加工程量，甚至出现腐败问题。针对这些问题，我办实施提前介入、全程监督，坚持把发布招标公告、编制招标文件、召开招标会、签订工程合同等各个环节的工作全部纳入监督范围。在评标办法的审核中，严格依据《招投标法》，重点突出商务标，弱化技术标的比重，减少了人为因素干扰，基本杜绝了人情分、人情标的情况。在整个过程中，做到项目法人制、招投标制、承包合同制和建设监理制“四落实”，并建立完善了备案登记和工程变更会审等制度。三是整合部门职能，强化监督。为了增强监督工作的系统性、科学性，建立了相关职能部门联席会议制度。对特殊工程的招标方式、施工过程中的变更等重大事项，由业主单位提出申请，报县招标领导小组审定，改变了以往由业主自行决定重大事项，提高了监督的透明度。累计召开项目监督管理成员联席会议20余次，先后对城区秋季绿化、市政改造等工程涉及最高限价、工程量变更等进行了集体研究。今年以来，我办取消了陕西祥隆建设工程有限公司和岚皋县路桥工程公司一年内在我县参加工程招标投标活动资格；取消了陕西顺华建设有限公司、西安邦顿公司、江苏山水环境建设集团有限公司、陕西元素生态建设有限公司两年内在我县参加工程招标投标活动资格。

(十)信访工作预防化解有力。一是“三无”县创建成效显著。围绕“事要解决、人要稳定、访要逐级”的要求，进一步强化了宣传、疏导、化解工作力度，全年未发生进京越级访、进京非访、赴省集体访，全国及省、市“两会”、十八届六中全会期间均实现了“零登记，零上访”。截止11月，到市访42批70人，同比批次增长117%，人次增长48%。二是“三调联动”取得实效。进一步完善了“三调联动123456”工作机制，加大了矛盾纠纷排查调处化解力度，投入疑难问题化解资金1000余万元，成功化解了石门中学学生储贻璇自杀死亡、蔺河火药厂爆炸致王开礼、方孝平死亡、职教中心工地农民工王平施工受伤等突发问题，协调解决了文化广场开发商、职教中心承建商拖欠农民工资问题，及时处理了水岸豪庭电梯被锁业主集体上访问题，有力地维护了社会大局的和谐稳定。三是“三跨三分离”信访事项积极推动化解。今年，我们先后组件四个工作组，分赴河北省迁安市、青龙县，北京市房山区以及中国人民解放军62301部队，协调处理王贤召、陈守延、候怀艳、王启平4件“三跨三分离”信访事项，通过积极主动衔接协调，有效避免了越级进京访和大规模上访的发生，推动了有关问题朝着有利于化解的方向发展。四是源头预防有力有效。始终把与老百姓生活密切的事项作为头等大事，今年在广泛征求群众意见的基础上，选定了畅通县城、留守儿童关爱等十大民生工程，不断努力消除群众需求与现实发展不足的矛盾。同时，今年对24个项目进行了社会稳定风险评估，确保了重点项目成为发展的立足点，而不是矛盾纠纷的发源地。

四、国有资产占有使用情况

2016年年初国有资产总值1069.98万元，2016年年末资产总计1094.24万元，其中新购置办公设备等17.98万元；县旅游集团公司转入应及通信车辆40.97万元；县公产局批准报废34.7万元。

五、2016年度部门决算情况

(一)收入支出决算总体情况

1.收入总计998.35万元。包括：

(1)公共预算财政拨款收入985.87万元，为县级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

(2)其他收入12.48万元。

(3)上年结转和结余28.18万元。

2.支出总计958.76万元，包括：

(1)基本支出940.77万元，主要是为保障办公室正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出367.45万元，对个人和家庭的补助支出77.53万元，商品和服务支出495.79万元。

(2)项目支出17.99万元，主要用于办公设备购置。

(3)年末结转和结余67.77万元。

(二)政府性基金预算拨款收支决算情况

县政府办公室2016年无政府性基金。

(三)国有资本经营财政拨款收支决算情况

县政府办不存在国有资本经营情况。

(四)公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出情况

2016年政府办三公经费支出情况：1、全年没有公务出国出境支出。2、公务用车购置及运行维护费57.53万元，公车平台收回公车12辆，统一调度，费用由原单位申请政府办核销，现使用公务车辆21辆(其中：应急通信专用车一辆)。主要用于：办公室公务车辆燃油费、维修费、保养费、过路费、保险费等。

3、公务接待费2.87万元，主要用于省市对口部门来县检查指导工作、兄弟市县来县考察交流等公务接待活动。

(五)2016年机关运行经费情况

政府办2016年财政拨款的机关运行经费(日常公用经费)495.79万元，其中：办公费41.94万元、印刷费24.98万元、水费2.49万元、电费27.08万元、邮电费34.36万元、物业管理费(保安服务)9万元、差旅费46.67万元、维修费80.34万元、租赁费3.38万元、会议费29.87万元、培训费7.26万元、公务接待费2.87万元、劳务费5.24万元、委托业务费52.64万元、工会经费2.78万元、公务用车运行维护费57.53万元、其他交通费33.1万元、其他商品和服务支出34.26万元。

(六)2016年政府采购支出情况

政府办2016年政府采购支出17.98万元，其中办公设备购置16.6万元、软件服务费1.38万元。

六、专用名词解释

(一)“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

(二)机关运行经费：为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：

1.岚皋县人民政府办公室2016年收入支出决算总表

2.岚皋县人民政府办公室2016年收入决算表

3.岚皋县人民政府办公室2016年支出决算表

4.岚皋县人民政府办公室2016年财政拨款收入支出决算表

5.岚皋县人民政府办公室2016年一般公共预算财政拨款收入支出决算表

6.岚皋县人民政府办公室2016年一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

7.岚皋县人民政府办公室2016年一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

8. 岚皋县人民政府办公室2016年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表