根据《审计法》第二十二条、《陕西省国家建设项目审计条例》及《岚皋县公共投资项目审计实施细则》相关规定，我局派出审计组于2020年5月20日至2020年12月20日,对民主镇电子商务中心改造项目进行了竣工结算审计。

一、工程基本情况

民主镇电子商务中心改造项目依据岚皋县发展和改革局岚发改农经【2019】624号文建设，估算总投资400万元。项目主要建设内容为建设县城副中心电商线下产品展示大厅200平米及相关配套设施。该项目由陕西华建建筑设计有限公司负责设计，安康楷沛项目管理有限公司负责监理，经邀请招标确定由安康艺翔建筑工程有限公司中标承建，合同承包价1235130.56元，工程于2019年12月开工，2020年2月竣工，竣工后建设单位组织监理单位、施工单位进行了初步验收，质量评定为合格。

二、工程结算审计结果

本次送审的民主镇电子商务中心改造项目，送审结算造价1333077.92元，审定结算工程造价1307753.94元，审减造价25323.98元。 本次审计仅是对工程造价的审定，工程价款支付应执行国库集中支付及有关规定。

三、审计建议

（一）多计工程价款25323.98元

经审计，依据国家审计署《关于印发政府投资项目审计规定的通知》（审投发〔2010〕173号）第八条“……审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。”之规定，建议对审计中查出的多计工程价款25323.98元在结算中予以扣减。

（二）未严格执行可行性研究报告、初步设计及概算等审批手续。

按照国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）“一、严格规范投资项目新开工条件，各类投资项目开工建设必须符合下列条件：……（二）已经完成审批、核准或备案手续。实行审批制的政府投资项目已经批准可行性研究报告，其中需审批初步设计及概算的项目已经批准初步设计及概算……”相关规定，该项目只审批了项目建议书，未审批可行性研究报告、初步设计及概算，建设单位民主镇人民政府在工程项目未具备开工建设条件的情况下即组织工程施工，建议你镇应严格按照相关规定办理可行性研究报告、初步设计及概算等审批手续。

（三）建安工程结算造价超合同造价5.88%

经审计，民主镇电子商务中心改造项目实际建安工程结算造价1307753.94元，经邀请招标确定的合同承包价为1235130.56元，项目结算造价超合同价5.88%。建议民主镇人民政府在今后的项目建设中加强管理，严格按照岚皋县人民政府印发的《关于政府投资建设项目和招标投标管理办法的通知》（岚政发〔2020〕12号）第三十条规定履行项目变更审批手续。

（四）建议民主镇人民政府按照审计认定的工程造价搞好资金结算，结算时应严格按照合同约定预留工程质量保证金。

（五）建议民主镇人民政府严格按照基本建设财务管理规定和会计制度规范会计核算，编制好竣工财务决算，同时完善工程财务资料，整理档案。

                                                                                                            岚皋县审计局

2021年1月18日