岚皋县 “河长制”管理工作方案

为加快领跑生态美和美好岚皋建设步伐，不断提高全县河道生态环境质量，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，全面推行河道“河长制”管理机制，进一步夯实水质保护工作责任，落实工作措施，加快修复和提高河道综合功能，着力构建亲水宜居生产生活环境，促进县域经济社会与生态环境的协调发展。

二、目标任务

以“保护岚河·清洁城乡”行动为载体，通过建立健全河道“河长制”管理机制，全面提升河道环境管理水平；争取到2015年，“河长制”管理体系基本形成，境内河流水质基本达到水环境功能区划要求；基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象；河道断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”目标，促进全县经济社会可持续发展。

二、责任范围

主要包括汉江过境段、岚河、大道河、洞河、四季河、滔河、晓道河及其支流。

三、责任划分

按照“属地管理、分级负责”原则，实行县、镇、村（社区）三级分工负责“河长制”责任管理，对应落实总河长、责任河长、河长、巡河长工作责任制。总河长由县政府主要领导担任，责任河长由县政府分管水利和环保工作的副县长担任，河长由各镇镇长担任，巡河长由各村（社区）主要负责人担任。

四、工作职责

（一）总河长工作职责。总河长负责全县水质保护工作的组织领导，对全县河（沟）流水质状况负总责。责任河长受总河长的委托，具体负责汉江流域水质保护工作的组织实施和督查考核，督导下级“河长”和有关部门履行职责，协调解决相关困难和问题，对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

（二）河长工作职责。河长对全县河（沟）流水生态、水环境持续改善负责，是“河长制”的实施责任主体，主要承担以下职责：

1.负责牵头组织开展全县河道水质和污染源现状调查，制定水环境保护治理实施方案，推动落实重点工程项目，协调解决重点难点问题，做好督促检查，做到一河一策，牵头组织实施“一河一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施，对不合格、整改不力的“巡河长”进行约谈。

2.加快集镇垃圾卫生填埋场建设并加强运行管理，简易填埋场必须完善必要的工程措施，做好垃圾填埋场渗滤液收集处置。集镇及农村生活垃圾做到集中收集、定点堆放，覆盖城乡的生活垃圾收集、运输、处置体系基本建立，无向河（沟）流及其沿岸倾倒垃圾、弃渣现象。

3.完善集镇生活污水设施和沿河（沟）村庄污水处理设施建设，完成沿河（沟）排污口封堵工作，生活污水、工业污水直排河（沟）道基本消除，污水纳入污水处理厂处理，并确保废水达标排放。

4.加强农业面源污染控制，禁止使用高毒高残留农药，积极推广高效低残留农药，实施农药减量控害增效工程和测土配方工程，大力推广有机肥，督促畜禽养殖企业完善污染防治设施，严禁畜禽粪便未经处理直接外排。

5.严禁随意开山改河，积极实施河道清淤整治、河岸绿化及河道沿线生态林带建设。境内河流城区段实现景观化，非城区段达到乔灌草护岸标准。

6.加强对河（沟）流的保洁管理，确保河（沟）面无漂浮物、无杂草、河（沟）中无障碍、河(沟)岸无垃圾、无违章建筑。

7.受相关部门委托做好辖区内各企业的监管工作，及时发现和报告各类破坏生态、污染水质的环境违法行为，确保镇内河流全年无重特大污染事故发生。

（三）巡河长工作职责。巡河长负责村（社区）河段日常巡查和垃圾清扫保洁工作；组织落实企事业单位、居民小区、沿河餐饮服务业者“三包”门前责任；开展环境保护宣传，对乱排、乱倒等污染水环境不文明行为进行劝阻和制止。对巡查中发现的各类破坏生态环境违法问题及时上报，由各镇汇总后报县环保局。在巡查中发现的重大环境污染事件要立即报告，不得瞒报、漏报和误报。

（四）相关部门工作职责。各相关部门要切实履行工作职责，做好执法监管、行业指导和综合整治工作，形成工作合力，确保河长制管理工作有力有效开展。

县发改局：负责河道整治及生态修复、集镇垃圾污水处置（含截污管网）等水环境保护治理项目的申报、资金争取工作。

县环保局：负责明确县境内各河流断面水质监控点位，根据确定的点位定期开展断面水质监测工作，将每月监测结果报县考核办计入年度考核。加强辖区内排污单位的监督管理，加大超标排污单位的处罚力度，督促排污单位完善治理设施，改进生产工艺和技术，减少水污染物排放量。

县水利局：负责河道清淤疏浚，河道采砂清理和管理，做好河岸的水土保持工作。督促水电站业主做好库区水面漂浮物打捞清运处置工作。

县住建局：负责牵头集镇污水及垃圾处理设施规划与建设，做好县城生活垃圾收集处置工作。

县国土局：负责河流流域矿山生态破坏查处和恢复工作，抓好小流域治理、土地整理项目实施。

县林业局：负责河流（以岚河、大道河干流为主）两岸护岸林、草地建设与保护，防止植被破坏。

县农业局：负责牵头做好农业面源污染控制、畜禽养殖污染综合治理工作。

五、工作要求

（一）加强领导，形成合力。县上成立县“河长制”办公室，办公室主任由县环保局局长兼任。各河长要切实负起领导责任，对本辖区的河（沟）道河段全程踏勘，摸清辖区各河（沟）道河段环境现状，针对存在的问题，及时制定切实可行的工作方案，列出整治计划，按期推进实施。两镇交界河段应共同治理，各临近河长之间要加强沟通、相互配合，积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实保证把每条河（沟）道河段的工作任务落到实处。各有关部门要切实履行好各自职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围的问题，形成齐抓共管的工作合力。

（二）加大力度，规范管理。坚持建管并重，各河长要按照所拟定的整治工作方案，采取相应的工程措施、生态措施和管理措施，加快推进流域综合整治工作进度。同时，各部门要切实加大执法力度，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，从而巩固河（沟）道综合整治成果，杜绝“边治理、边污染”的现象。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用各种媒体和宣传平台，全面深入宣传实施“河长制”的目的和意义，适时公开全县汉江流域水质保护工作开展情况及“河长制”落实情况等信息，促进社会对政府、企业的监督。通过信息公示栏、电视台、政府网站等途径，向社会公开曝光偷排、漏排污水和不配合汉江流域水质保护工作的现象，报道保护环境维护汉江流域水质安全的先进事迹和个人，使群众真正了解并参与支持汉江流域水质保护工作，逐步形成全社会共同关心汉江流域水质保护、共同建设生态文明城镇的良好氛围。

（四）强化督查，严格考核。各河长负辖区“属地管理”主要责任，要层层夯实目标责任，逐级抓好落实。县“河长”办要及时对工作进展、整治措施落实情况，以及工作存在的主要问题，采取明查、暗访等形式进行督查检查。县考核办要充分发挥考核激励作用，将“河长制”纳入年度考核，各条河（沟）流水质情况直接与各镇、各相关部门考核得分挂钩。

附件：县境内各河（沟）监管责任区域及监测点位一览表