各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：  

为贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于推进“互联网+流通”行动计划的实施意见》（陕政办发〔2016〕99号），推动实体商业转型升级，拓展消费新领域，增强经济发展新动力，现就我县推进“互联网+流通”行动计划提出如下实施意见。  

一、推动传统商业转型升级  

（一）鼓励传统商业向互联网领域渗透。企业突出经营特色，拓展经营范围，增加经营品种，延长营业时间，广泛应用移动互联网等信息技术，开展线上线下促销，发展多渠道支付模式，提供互动式售后服务。（由县经贸局牵头，县市场监管局、各镇人民政府配合实施）  

（二）鼓励企业对产品进行创新。鼓励企业积极运用互联网思维，创新生产工艺和商业模式，开展线上品牌推广活动，为传统品牌注入新活力。培育一批线上线下知名度高、竞争力强的品牌，提升经济发展核心竞争力。（由县经贸局牵头，县市场监管局、县农林科技局、各镇人民政府配合实施）  

二、促进流通方式创新  

（三）鼓励发展协同经济新模式。通过众创、众包、众扶等形式，围绕产业链、供应链、服务链创新协作模式，提升企业、创业者之间协作水平和能力，实现创新创业资源的优化配置。（由县发改局牵头，县农林科技局、县经贸局、各镇人民政府配合实施）  

（四）建立完善流通公共信息服务平台。通过公共信息服务平台为市场主体创业创新提供注册、运营指导、商品集散、价格发现和信息交互等传统服务，逐步增加咨询、金融等服务功能。（由县发改局牵头，县农林科技局、县市场监管局、各镇人民政府配合实施）  

三、加强智慧流通基础设施建设  

（五）加快物流基础设施建设。形成县级物流配送中心、镇物流配送站、村物流点的体系。鼓励快递企业充分利用移动互联、大数据等信息技术，优化服务网络布局，提升运营管理效率，推动服务模式变革。逐步解决物流配送的“最先一公里”和“最后一公里”问题。（由县发改局牵头，县交通局、县经贸局、县邮政局、各镇人民政府配合实施）  

四、拓展智能消费新领域  

（六）积极构建融合体验消费进社区。支持引导具备条件的企业商家建设线上线下融合发展的体验式消费，走进社区的千家万户。整合社区的便民设施和周边生活服务型企业资源，实现集中展示和精准推送。鼓励使用“圈圈到家”、“掌上岚皋”、“民珠在线”等自主平台实现网订店取、移动支付、智能配送等便民服务，促进线上线下融合体验消费，提高资源整合能力，提升社区居民生活品质。同时完善社区餐饮、家政、家电维修、养老等生活服务设施体系，支持小区利用闲置房屋打造便民服务点，鼓励服务企业运用社区购物服务应用软件，提供个性化、便利化服务。（城关、民主镇人民政府负责实施）  

五、大力发展绿色流通  

（七）提高商贸物流绿色发展水平。积极贯彻绿色消费有关法律法规及行业标准，深入开展专项检查整治行动，限制高耗能、高污染、过度包装产品进入流通和消费领域。积极推广使用绿色物流装备、技术、仓储等设施，提高商贸物流绿色化发展水平。（县发改局牵头，县环保局、各镇人民政府配合实施）  

（八）贯彻落实绿色发展战略。进一步加强节能低碳宣传，充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博等新兴媒体，加大宣传力度。加强与网络、通讯、城管等部门的衔接，妥善做好相关宣传材料的推送及发布工作，深入推广崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。（由县文广旅游局牵头，县发改局、县环保局、各镇人民政府配合实施）  

六、深入推进农村电子商务  

（九）积极推动电子商务进农村综合示范县创建工作。建立和完善县级电子商务公共服务中心、镇服务站和村级服务点等电子商务公共服务体系，实现全县电子商务进农村覆盖率50％以上。支持我县龙头企业通过国内知名电商平台开辟销售专区，拓宽农产品销售渠道，打造岚皋特色农产品电商品牌。（由县经贸局牵头，县发改局、县农林科技局、县市场监管局、各镇人民政府配合实施）  

（十）鼓励农产品网上批发销售。支持农产品生产园区与社区便利店等传统商贸企业合作，开展“网订店取”、“园区+社区”的线上线下直销，打通农产品进城通道。结合电子商务进农村工作，以支持贫困村电子商务服务点建设为抓手，开展电子商务扶贫。（由县农林科技局牵头，县邮政局、各镇人民政府配合实施）  

七、完善流通保障制度  

（十一）鼓励企业推动电子商务发展。积极推进电子发票、电子合同和电子签名在商务领域的应用。鼓励各地采取自建、租赁或先建后租等多种有力措施，引导线上企业到线下开设体验店，在线上销售，推动线上线下融合发展。（由县财政局牵头，县国税局、县地税局、各镇人民政府配合实施）  

（十二）贯彻落实国家法规标准。贯彻落实国家关于商品流通、电子商务等方面的法律法规，探索制定批发、零售、物流等领域标准，加强适应电子商务发展需要的农产品生产、采摘、检验检疫、包装、配送标准体系建设，引导企业规范发展。（由县市场监管局牵头，县发改局、县农林科技局、县经贸局、各镇人民政府配合实施）  

八、强化流通领域公共服务支撑能力  

（十三）深入开展人才培养和创新创业。以县电子商务公共服务中心为平台，持续开展电子商务应用培训。加快培养电子商务领域的新型人才，鼓励企业与西安的各大高校、高等职业院校合作，建立电子商务实训基地。对电子商务创业人员提供资金、技术等多方面的帮扶，建立健全电商人员的跟踪机制。鼓励“互联网+流通”中小企业向园区集中，实现集群、集聚发展。（由县经贸局负责，县人社局、各镇人民政府配合实施）  

（十四）发挥有关财政资金的引导带动作用。利用好电子商务进农村专项资金，支持流通基础设施建设和农村电子商务发展。（由县财政局牵头，各镇人民政府负责实施）  

九、营造诚信经营公平竞争环境  

（十五）规范网络交易行为。适应“互联网+流通”发展需要，不断创新监管手段，加大对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易等行为的打击力度。加强对重点平台型服务企业的监督管理，完善网上交易投诉和维权机制，打造网上安全放心消费环境。（由县市场监管局牵头，县发改局、县公安局、各镇人民政府配合实施）  

（十六）创新电子商务监管模式。全面推行“五证合一、一照一码”登记模式，充分利用“互联网＋政务”信息平台，健全政府部门信息共享机制，形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制，将电子商务主体的市场准入、享受优惠政策挂钩，创新以信用管理为基础的监管模式。（由县发改局牵头，县市场监管局、县经贸局、各镇人民政府配合实施）  

各镇、各有关部门要加强组织领导，明确任务分工，夯实工作责任，切实将各项任务措施落实到位。由县经贸局负责，相关部门配合，建立工作联系机制，加强统筹协调、业务指导和督促检查，若有重大问题和情况要及时向县政府报告。  

岚皋县人民政府办公室  

2017年9月19日